作者：國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席　杜淵泉

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十八屆六中全會(huì)之后，也是“十三五”起步關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的又一次全局性重要會(huì)議。對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們一定要學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，找準(zhǔn)國(guó)企國(guó)資改革突破口，開(kāi)啟國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)展新征程。

真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全力落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。關(guān)于中央企業(yè)2017年改革發(fā)展工作，筆者認(rèn)為，以下重點(diǎn)任務(wù)要抓緊做好。

全力以赴提質(zhì)增效，穩(wěn)定增長(zhǎng)。會(huì)議提出了2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，要求在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好的結(jié)果。在原油價(jià)格持續(xù)低位、電力電信天然氣降價(jià)等不利因素影響下，中央企業(yè)整體效益繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。新一年要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)定增長(zhǎng)，壓力仍然很大，任務(wù)艱巨繁重。我們還要鼓足干勁，再接再厲，加強(qiáng)形勢(shì)研判，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性和有效性，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，要采取扎實(shí)有效措施，向開(kāi)拓市場(chǎng)、降低成本要效益，向深化改革、加強(qiáng)管理要效益，向調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展要效益，為實(shí)現(xiàn)中央提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面深化國(guó)企改革。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，共同努力，扎實(shí)工作，國(guó)有企業(yè)改革取得了新的重大進(jìn)展。當(dāng)前，國(guó)企改革“四梁八柱”拔地而起，“1+N”文件體系已經(jīng)完成“1+ 18”，其余4個(gè)文件正在履行有關(guān)程序，同時(shí)，國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件，國(guó)企改革從頂層設(shè)計(jì)到改革操作細(xì)則已基本齊備?！笆?xiàng)改革試點(diǎn)”全面鋪開(kāi)，重大改革舉措加快落地，改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力、釋紅利的積極作用得到有效發(fā)揮。2017年是國(guó)企改革的重點(diǎn)突破年。要深化國(guó)企改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。目標(biāo)要更為具體，發(fā)力也要更為精準(zhǔn)。

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提升針對(duì)性和有效性。牢牢把握出資人職責(zé)定位，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。一是準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)在深化國(guó)企國(guó)資改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)資委統(tǒng)一安排，以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以促進(jìn)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失為主線，認(rèn)真履職，圓滿完成對(duì)各中央企業(yè)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

二是推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門成立職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，對(duì)國(guó)資監(jiān)管職能和工作事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，研究制定出資人權(quán)力和責(zé)任清單，起草了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。2016年11月，國(guó)資委整合委內(nèi)資源，改組組建監(jiān)督一、二、三局，建立“三個(gè)平臺(tái)”，這是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，改革監(jiān)督體制機(jī)制、充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用的重要舉措之一。同時(shí)，深入開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管文件清理，2016年共廢止失效政策性文件106件。三是改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。2016年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)中糧集團(tuán)、國(guó)投公司作為深化國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，將約20項(xiàng)權(quán)利歸位于或授予企業(yè)；在誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；24個(gè)省級(jí)國(guó)資委組建了50家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步明確了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系。