【加強個人信用體系建設(shè),預示著今后失信者生存空間越來越小,我們離誠信社會越來越近】

今年,守信者將獲得更多實惠,失信者將更加寸步難行。國家發(fā)改委相關(guān)負責人透露,2017年,個人誠信體系建設(shè)將掀起高潮。要加快建立房地產(chǎn)中介、導游等14類重點職業(yè)人員信用記錄。同時,在全國范圍建立和完善信用紅黑名單制度(1月19日 中國新聞網(wǎng))。

我國正在加快推進社會信用體系建設(shè),從國家到地方都已經(jīng)出臺了不少措施,既有相關(guān)制度,也有意見和規(guī)劃。去年,國家發(fā)改委官員表示,將加強政務(wù)失信記錄建設(shè),政府失信將納入信用記錄。同時,企業(yè)信用體系建設(shè)也在加快步伐。2016年年底,國辦又印發(fā)了《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導意見》,明確要建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄,這14類職業(yè)人員就屬于重點領(lǐng)域。不難發(fā)現(xiàn),這14類職業(yè)人員有四個特點:一是多涉及公眾利益。如公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、導游等；二是部分職業(yè)專業(yè)性較強。如會計審計人員、執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師等；三是涉及企業(yè)生產(chǎn)管理。如企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人等；四是部分職業(yè)自由度較高。如房地產(chǎn)中介、導游等。

由此也可以看出,為這些重點職業(yè)人員建立個人誠信記錄具有多重價值,誠信建設(shè)就要從重點職業(yè)抓起。比如,有利于公共利益。以公務(wù)員為例,其工作職責是為公眾和企業(yè)提供服務(wù)的,一旦出現(xiàn)失信問題,既影響公共服務(wù)質(zhì)量,也影響所在政府部門形象。因此,首先應(yīng)該把全國七百多萬公務(wù)員納入信用記錄以形成示范效應(yīng)。再如,有利于這些職業(yè)人員的個人發(fā)展?？赡茉谀承┤丝磥?納入信用記錄后不利于這些職業(yè)人員為個人撈取好處。其實,納入信用記錄對這些職業(yè)人員會帶來很多好處,例如,有利于讓他們提升職業(yè)道德、重塑職業(yè)信仰、遵守職業(yè)規(guī)矩,因為信用記錄對他們而言,具有提醒、倒逼等積極作用。同時,還有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。雖然目前不少地方和行業(yè)都建立了企業(yè)信用記錄,但失信現(xiàn)象仍然多發(fā)高發(fā)。原因之一就在于,某些企業(yè)管理人員不守信用,而企業(yè)信用記錄往往難以約束個人。今后,把企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人等人員納入信用記錄,相信會對企業(yè)守信起到全方位的鞭策。

此外,諸如房地產(chǎn)中介、導游等工作自由度相對較高的職業(yè)人員,由于其工作經(jīng)常脫離企業(yè)管理者和政府監(jiān)管者視線,問題不少,雖然已有一些行業(yè)規(guī)定,但很難有效約束。今后納入信用記錄后,這些“自由”的職業(yè)人員一旦失信就要付出一定代價,今后恐怕很難在行業(yè)內(nèi)再混了,相信對他們有一定約束力。

越來越完善的信用體系,預示著今后失信者生存空間越來越小,我們離誠信社會越來越近。當然,各種信用記錄究竟能發(fā)揮多大作用,還有待觀察。雖然有關(guān)部門負責人透露,2017年,守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒備忘錄要擴展到各個領(lǐng)域,總量預計超過50個,實現(xiàn)全覆蓋。但是,相關(guān)的激勵機制與懲戒機制能出多少實招,以及具體實施效果如何,還是個未知數(shù)。

總之,把政府、企業(yè)和重點職業(yè)人員納入信用記錄只是第一步,之后還要解決很多問題,比如:要有合理的守信和失信的認定標準；要有客觀、獨立、專業(yè)的信用管理主體；要有完善的監(jiān)督體系；要有健全的獎懲機制；要有完善的法律體系支撐——據(jù)說社會信用法2015年已列入立法規(guī)劃,期待能夠早日出臺。