工業(yè)鹽勾兌色素造醬油、食品廢料回收做“十三香”……近期,媒體對(duì)天津市獨(dú)流鎮(zhèn)調(diào)料造假產(chǎn)業(yè)的曝光,讓食品安全問題再次被推上風(fēng)口浪尖。

舌尖上的安全大于天。國家向來高度重視食品安全監(jiān)管,并通過部門改革解決了“九龍治水”的困境?？墒称钒踩录楹稳詫乙妶?bào)端?一個(gè)重要原因是,當(dāng)前對(duì)執(zhí)法人員只懲不獎(jiǎng)的制度短板,降低了執(zhí)法人員的積極性和食品安全監(jiān)管的成效。

此次的獨(dú)流鎮(zhèn)食品安全事件,一些人質(zhì)疑相關(guān)監(jiān)管部門工作不力,認(rèn)為那里藏著至少四五十家造假窩點(diǎn)、形成了年產(chǎn)值上億元規(guī)模的制假販假產(chǎn)業(yè)鏈,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門不可能不知道,卻為何放任其發(fā)展了十多年?針對(duì)這種質(zhì)疑,一些食品安全執(zhí)法人員的心聲,可以幫我們了解其中的一些端倪。

記者在一線采訪時(shí),曾聽到不少執(zhí)法人員抱怨說:食品安全這一急、難、險(xiǎn)、重的工作,本應(yīng)是立功升職的好戰(zhàn)場(chǎng),但現(xiàn)實(shí)卻是做好了不獎(jiǎng)勵(lì),做不好了被追責(zé),成了誰都不愿意干的苦差事。有些領(lǐng)導(dǎo)不好意思分派給下屬這個(gè)出力不討好的工作；普通職員不想學(xué)食品知識(shí),怕被安排到食品線上；已經(jīng)從事食品監(jiān)管工作的人則想離開……

這些抱怨,背后是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的制度之弊。誠然,加重對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法者的責(zé)任追究,能促使他們更盡職盡責(zé),這也是工作側(cè)重點(diǎn)之一。但由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度加以平衡,使得在實(shí)際工作中,一些執(zhí)法人員往往因擔(dān)心背責(zé)而畏首畏尾,執(zhí)法成了唯恐避之而不及的前途冒險(xiǎn)。

正如一位執(zhí)法人員所說:“我去了,檢查出了問題,避免了事故,得不到任何獎(jiǎng)勵(lì)；沒查出問題,但后來又出事了,我反而會(huì)受到追責(zé)。不去沒事,去了有事,誰還愿意去?”這名執(zhí)法人員坦言,現(xiàn)在有些執(zhí)法人員整天不是想著如何強(qiáng)化執(zhí)法,而是想著如何逃避責(zé)任。記者了解到一名執(zhí)法人員,就因?yàn)閰⑴c了一次藥品安全的執(zhí)法活動(dòng),在無過錯(cuò)的情況下受到紀(jì)律處罰,相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法得到提拔,從此對(duì)工作心灰意冷、喪失熱情。

不難想象,如果執(zhí)法人員心思不在工作上,食品安全監(jiān)管注定會(huì)出紕漏。因此,提高執(zhí)法人員的積極性,讓其回歸工作本位,乃是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。

加重對(duì)執(zhí)法者的責(zé)任追究固然沒錯(cuò),但要在完善相應(yīng)的操作規(guī)范、對(duì)執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行更加科學(xué)分析和認(rèn)定的同時(shí),還需建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,針對(duì)工作出色的執(zhí)法人員設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,讓多勞者得其償,有功者受其賞。

一些執(zhí)法人員表示,優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選原本可作為一種激勵(lì)舉措,但當(dāng)下,該評(píng)選有流于形式的傾向。在一些機(jī)關(guān),優(yōu)秀部門和優(yōu)秀公務(wù)員“輪流坐莊”成為潛規(guī)則,使得優(yōu)秀的評(píng)選背離了最初的本意,失去了應(yīng)有的作用。

因此,在獎(jiǎng)勵(lì)端提高執(zhí)法者的積極性,除了要打破優(yōu)秀評(píng)選的潛規(guī)則之外,還應(yīng)進(jìn)一步拓寬獎(jiǎng)勵(lì)途徑,可以通過設(shè)立專門的財(cái)政資金,以及將執(zhí)法效果切實(shí)納入晉升考核體系等措施,讓執(zhí)法者在其位謀其政,發(fā)揮出更積極的工作能動(dòng)性。當(dāng)前,一些地區(qū)已經(jīng)在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等各種嘗試,并取得了不錯(cuò)的效果,但要從根本上予以改觀,仍需要有更科學(xué)、系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。