舉報(bào)交通違章可免罰應(yīng)當(dāng)慎行
2017-01-26 07:52:47? ?來(lái)源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
據(jù)報(bào)道,廣州交警近日推出新舉措,從1月23日起,市民可以通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端或微信服務(wù)號(hào)等渠道舉報(bào)交通違法,一年內(nèi)舉報(bào)交通違法5宗以上或1宗醉駕、肇事逃逸、嚴(yán)重超員等嚴(yán)重違法行為并被采納的,將給舉報(bào)者一次輕微交通違法免記分的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì),免計(jì)分限制為3分及3分以下,限本人本車(chē)使用。 隨著人們出行需求的增加,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的自覺(jué)意識(shí)卻未明顯提升。隨處可見(jiàn)的交通違章不僅加劇擁堵和出行難,更有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故。因此,鼓勵(lì)市民隨時(shí)拍攝并舉報(bào)交通違章行為有不可否認(rèn)的正面意義。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到,鼓勵(lì)舉報(bào)交通違章,可以有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式,然而采取免除處罰的獎(jiǎng)勵(lì),則須慎重考慮,不宜盲目推行。 之前,很多地方推行了舉報(bào)交通違章獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金的方式,交管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的初衷是營(yíng)造“人人都是參與者、人人都是管理者、人人都是監(jiān)督者”的氛圍,進(jìn)而倒逼每一個(gè)交通出行參與者意識(shí)到,一旦有違章行為,可能隨時(shí)被舉報(bào),進(jìn)而產(chǎn)生敬畏,認(rèn)真尊重交通規(guī)則,而非只做“攝像頭下的守法者”。其實(shí),鼓勵(lì)公民舉報(bào)違法行為也是法治社會(huì)的應(yīng)有之義,不對(duì)身邊的違法行為置之不理,冷眼旁觀,而是積極舉報(bào),顯然是公民責(zé)任的體現(xiàn)。 然而,對(duì)舉報(bào)交通違法者予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),與給予輕微交通違法免罰的獎(jiǎng)勵(lì),有著不同的涵義和效果。首先,兩者是不同的行政行為,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者屬于行政獎(jiǎng)勵(lì),而免罰則屬于行政處罰,兩者需遵循不同的法律依據(jù)和程序,并應(yīng)確保其實(shí)施過(guò)程的合法性、合理性和公正性。其次,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,違法主體獲取免罰應(yīng)具備相應(yīng)條件,如初次違法,系未成年人,認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好,積極采取補(bǔ)救措施等。舉報(bào)他人違法行為則一般不在可免除處罰的條件之內(nèi)。 尤其是,對(duì)什么樣的交通違章應(yīng)該扣分,如何扣分應(yīng)嚴(yán)格遵循公安部出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定。該規(guī)定并未明確舉報(bào)他人交通違章可以免除扣分,作為地方公安部門(mén),是否有權(quán)突破全國(guó)通行的上級(jí)規(guī)定而創(chuàng)設(shè)免罰條件值得探討。哪怕舉報(bào)他人違法系“立功行為”,可借此獲取免罰資格也應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范,而不宜隨意創(chuàng)新。 更應(yīng)注意的是,雖然不排除有人為獲取獎(jiǎng)勵(lì)而成為職業(yè)舉報(bào)者,但更難以避免有人為獲取免罰資格而特別“積極”地舉報(bào)他人,或者已經(jīng)獲取免罰資格后而放縱自我。譬如,某人在一個(gè)記分周期內(nèi)已被記滿(mǎn)12分,且剛好某個(gè)記分項(xiàng)目在3分以下,如果免掉該3分,則可免除扣留駕照、重新考試的麻煩,那么他很可能會(huì)特別“積極”甚至瘋狂地舉報(bào)他人,以獲得免罰處理的機(jī)會(huì)。假如某人已因舉報(bào)交通違章獲取了免記分的獎(jiǎng)勵(lì),則可能放松警惕,產(chǎn)生輕微交通違法無(wú)所謂的心理。 簡(jiǎn)言之,鼓勵(lì)人們舉報(bào)交通違章固然可取,但完全可以采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或其他獎(jiǎng)勵(lì)方式,而不宜不加論證和研判就盲目地將行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政處罰混為一談,以可免除處罰來(lái)誘導(dǎo)人們舉報(bào)他人,或者獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功者可享“免罰金牌”。否則,既有違賞罰分明的社會(huì)治理原則,又可能導(dǎo)致人們對(duì)規(guī)則的認(rèn)知混亂,激發(fā)人性之惡,不利于樹(shù)立規(guī)則嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 |
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