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收取古城維護費,別忽略游客意愿

2017-02-07 16:08:20?磊磊?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

2月2日,“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長微博,質(zhì)疑云南麗江收取古城維護費。2月4日晚,麗江市長鄭藝回信鄭淵潔,稱收取“古城維護費”得到云南省政府批準,并以行政事業(yè)性方式收取。鄭淵潔表示,感謝鄭市長的回信,但對收取維護費的行為仍存疑。(2月6日《新京報》)

麗江古城收取維護費,可以說是公眾心中共同的疑慮?!巴挻笸酢编崪Y潔質(zhì)疑其正當性,也是公眾迫切期待官方給出一個合理的解釋。我們不妨相信,麗江古城以行政事業(yè)性收費方式收取“古城維護費”,目的是用于保護麗江古城文化遺產(chǎn)。但這項費用的制訂,在何種程度上基于公眾意愿,恰恰是官方需要顧及的問題。

據(jù)資料顯示,早于2001年,麗江古城就已開始向游客征收古城維護費。2007年3月起,古城維護費從每人次20元調(diào)整為80元,截至2015年底,古維費累計征收入庫27億元。單從數(shù)據(jù)可見,古維費的收取總額是可觀的,可為古城維護提供強有力的資金支撐。在相關(guān)調(diào)查中,絕不部分的受訪者表示,古城向游客收取維護費“不合理”。然而,麗江古城的這項政策并未像鳳凰古城一樣半路夭折。而是在政府的支持下,繼續(xù)以行政事業(yè)性方式收取。

誠然,麗江古城屬于世界文化遺產(chǎn)名錄,理應(yīng)得到更好的保護。作為落后偏遠地區(qū),麗江市的財政撥款還難以滿足古城的管理和保護需求。據(jù)麗江古城保護管理局提供的資料顯示,截至2015年底,在麗江古城保護與管理工作中,累計投入資金66億元開展實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遺產(chǎn)風貌整治、不協(xié)調(diào)建筑拆除等保護管理工程,目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。從現(xiàn)實層面看,依靠征收古城維護費來維持正常的經(jīng)營合情合理。

只是,征收80元的古城維護費難免會遭遇現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。2015年,收取費用后,古城游客驟減,白天路上幾乎沒有游人,導致商鋪虧本經(jīng)營,古城維護費會使古城的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在景區(qū)亂收費屢禁不止的語境里,寄望游客心甘情愿地掏出并不低的古城維護費,顯然難度不小。另一個事實是,麗江古城作為一個5A級景區(qū),有別于其他5A級景區(qū),它并沒有門票收入。因此,從一開始,‘古維費’便承擔起了麗江古城的門票功能。80元是門票還是古維費,或直接影響到游客的接受程度。

在麗江市長的回應(yīng)中,并未說明80元收費的成本依據(jù)如何。收費標準是綜合多種因素形成的,而作為消費主體的游客,其意愿自然也應(yīng)在參考的范疇之內(nèi)。從近幾年的發(fā)展趨勢看,國內(nèi)旅游業(yè)一直在倡導擺脫“門票經(jīng)濟”,但現(xiàn)在很多地方仍在依靠門票、客運等收入支撐業(yè)績。

公眾關(guān)心的另一個問題是,既然游客繳納了類似于門票的古維費,那么對于費用的流向和使用便享有知情權(quán)。僅靠政府在官網(wǎng)上公示費用的征收和花費項目并不能保證公平公正。應(yīng)當由第三方機構(gòu)參與審核審計,并給出權(quán)威公示。

其實,古城征收維護費事件發(fā)生的背后,反映的是這些作為世界文化遺產(chǎn)地的古城,在利用征收費用用于維護與旅游開發(fā)上的張力。如何最大限度地保護文化遺產(chǎn)不被破壞,如何最大限度地保障游客的權(quán)益不受損害,是相關(guān)部門需要思考和落實的問題。

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