【要在環(huán)境治理和打擊犯罪中用足法律武器,更好發(fā)揮法治功效,就必須暢通環(huán)保與公安之間的溝通聯(lián)系渠道,加強(qiáng)信息共享、辦案協(xié)作,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)】

日前,環(huán)保部與公安部以及最高人民檢察院共同制定《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)三部門在依法懲治環(huán)境犯罪行為時(shí)如何進(jìn)行案件移送、如何配合等均作出了詳細(xì)規(guī)定?！掇k法》提出,公安“110”報(bào)警平臺(tái)也可受理環(huán)保舉報(bào)；環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)重大案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦(2月7日《法制日?qǐng)?bào)》)。

良好的環(huán)境、平衡的生態(tài)是人類生存發(fā)展之基。打擊犯罪、消除污染,有效保護(hù)環(huán)境,事關(guān)人民身體健康、生活品質(zhì)和幸福感,事關(guān)子孫萬(wàn)代和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,也事關(guān)國(guó)家整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,更體現(xiàn)環(huán)境治理水平和法治效能?？芍^茲事體大,不可不察。

然而,近年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和能源資源開發(fā)利用的加速擴(kuò)張,在顯著提高整體國(guó)力和人民生活水平的同時(shí),也帶來了一系列環(huán)境問題。各種偷排、濫排、傾倒污染物以及弄虛作假、欺上瞞下等環(huán)境污染事件和環(huán)境違法犯罪頻發(fā),對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),對(duì)人們健康生活的不良影響更加突出,我們所面臨的環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。

不可否認(rèn),環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同努力、綜合治理。但是,面對(duì)當(dāng)前愈演愈烈的環(huán)境污染問題和日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì),面對(duì)社會(huì)各界和人民大眾強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工作的強(qiáng)烈呼聲,要驅(qū)逐霧霾、改善環(huán)境,重現(xiàn)藍(lán)天碧水,必須拿起法治這個(gè)社會(huì)治理的“終極武器”。走法治環(huán)保之路,依法開展“鐵腕反污”,才能力挽狂瀾,有效震懾環(huán)境違法犯罪分子,遏止環(huán)境違法犯罪行為,逐步減少并修復(fù)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。須知,環(huán)境污染、生態(tài)失衡乃至保護(hù)失職,人是始作俑者,各種違法犯罪才是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

法治具有嚴(yán)格的程序,需要各個(gè)部門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐浜虾透鱾€(gè)環(huán)節(jié)高效的流轉(zhuǎn)才能充分發(fā)揮實(shí)效,環(huán)保法治工作也是如此。當(dāng)前,除了個(gè)別地區(qū)成立了專門的環(huán)保警察機(jī)構(gòu)以外,大部分地區(qū)仍然是環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)環(huán)境違法犯罪線索接報(bào)核查、轉(zhuǎn)遞、行政處罰案件的辦理,公安部門負(fù)責(zé)治安處罰和涉嫌刑事犯罪案件的偵辦,這就涉及兩個(gè)部門、兩個(gè)系統(tǒng)的工作銜接問題。應(yīng)當(dāng)看到,要在環(huán)境治理和打擊犯罪中用足法律武器,更好發(fā)揮法治功效,就必須暢通環(huán)保與公安之間的溝通聯(lián)系渠道,加強(qiáng)信息共享、辦案協(xié)作,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)遞程序,增強(qiáng)打擊合力、提升辦案效率,盡可能減少和避免因案件轉(zhuǎn)送不及時(shí)甚至互相推諉造成的打擊不力問題。

要從根本上解決這一問題,當(dāng)務(wù)之急,一方面是要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法與公安偵查部門之間的協(xié)同配合,另一方面也不能忽略檢察機(jī)關(guān)的法治監(jiān)督作用。沒有規(guī)矩,不成方圓。現(xiàn)在,《辦法》的出臺(tái),對(duì)三部門辦案、監(jiān)督責(zé)任的明確,對(duì)案件移送立案時(shí)限、共同防止環(huán)境污染證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移等工作銜接配合問題所作的制度性規(guī)定,以及“110”受理環(huán)保舉報(bào)、聯(lián)合掛牌督辦重大案件等具體措施的提出,無(wú)疑對(duì)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境犯罪、磨快打擊環(huán)境犯罪的法治之劍具有重要意義。