【推行政府信息公開(kāi),是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求】

去年11月,海南儋州市商務(wù)局官方網(wǎng)站因長(zhǎng)期未更新名列國(guó)辦通報(bào)的不合格網(wǎng)站名單。近日,儋州市紀(jì)委也將該案例作為“不干事、不擔(dān)事”典型案例通報(bào),儋州市委對(duì)商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記董海峰予以立案審查,被處以行政記過(guò)及黨內(nèi)警告處分(2月8日《新京報(bào)》)。

這是海南省對(duì)信息公開(kāi)不力問(wèn)責(zé)的第一例,也是我國(guó)第一起官員因信息公開(kāi)不力被問(wèn)責(zé)的案例。一些人認(rèn)為,這樣的處理是“牛刀殺雞”。這樣的看法是對(duì)我國(guó)信息公開(kāi)條例的認(rèn)識(shí)不足。政府網(wǎng)站是信息公開(kāi)的重要載體。推行政府信息公開(kāi),是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主,建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度重視。中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳多次下發(fā)文件,部署、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作。然而,長(zhǎng)期以來(lái),不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的、不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,其表現(xiàn)形式之一就是“僵尸網(wǎng)站”,這嚴(yán)重影響了政府信息公開(kāi)的推進(jìn)。

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳公布了2016年第四次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況。至此,全國(guó)已有幾百個(gè)不合格、不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報(bào),但鮮有官員被問(wèn)責(zé)。那儋州市商務(wù)局是否屬于“躺槍”呢?答案是否定的。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,違反條例規(guī)定的,輕者由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,直至依法追究刑事責(zé)任。

事實(shí)上,除了少數(shù)地方外,大部分省份都建立了問(wèn)題網(wǎng)站問(wèn)責(zé)機(jī)制。例如,吉林省要求對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。湖北省對(duì)抽查合格率低于50%的市州,約談相關(guān)政府秘書(shū)長(zhǎng)。遺憾的是,在實(shí)踐中,卻并沒(méi)有行政單位主要負(fù)責(zé)人因信息公開(kāi)不力被問(wèn)責(zé)的情況。這恐怕是“僵尸網(wǎng)站”屢禁不絕的一個(gè)重要原因。

“動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次?！睂?duì)儋州市商務(wù)局的問(wèn)責(zé),在海南全省形成了很大的影響,該省許多部門(mén)都主動(dòng)咨詢(xún)?cè)趺窗颜W(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作做好。從上級(jí)推動(dòng)著公開(kāi),到現(xiàn)在逐步變成他們要主動(dòng)公開(kāi)。揮起問(wèn)責(zé)利劍,對(duì)信息公開(kāi)的嚴(yán)肅態(tài)度,是這一轉(zhuǎn)變的根本原因。海南已在從嚴(yán)落實(shí)信息公開(kāi)問(wèn)責(zé)制方面作出了積極表現(xiàn),希望有更多的后來(lái)者。如此一來(lái),政府“僵尸網(wǎng)站”就會(huì)逐步絕跡。