【督查組將重點(diǎn)督查落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)的工作體制建立完善情況。哪個(gè)地方拖欠農(nóng)民工工資問題突出，就要對(duì)這個(gè)地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部啟動(dòng)問責(zé)，問題嚴(yán)重的要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任?！?/p>

按照國務(wù)院工作部署，國務(wù)院辦公廳日前就解決拖欠農(nóng)民工工資問題派出督查組，赴部分省區(qū)開展實(shí)地專項(xiàng)督查，督查解決工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是涉及政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資治理等方面問題，重點(diǎn)督查建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息情況，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等情況。

國務(wù)院辦公廳就解決拖欠農(nóng)民工工資組織專項(xiàng)督查，一定程度上表明，全國范圍內(nèi)尤其是一些基建市場體量碩大的省份，拖欠農(nóng)民工工資的問題依然比較嚴(yán)重。今年春節(jié)后上班首日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制進(jìn)行部署。這意味著去年以來，治理拖欠農(nóng)民工工資效果仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年11月15日到今年1月15日，各地為76.65萬名農(nóng)民工追討欠薪92.04億元。這個(gè)數(shù)字未必是76.65萬名農(nóng)民工被拖欠工資的全部，春節(jié)之后，當(dāng)農(nóng)民工繼續(xù)追討被拖欠工資，很可能陷入新一輪推諉扯皮之中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來發(fā)生的欠薪，80%以上是建筑業(yè)對(duì)農(nóng)民工的惡意欠薪。中國有世界上最龐大的建筑市場，每年新建、翻建、改建、拆建的建筑工程總量占到全球近一半，一些建筑企業(yè)倒賣施工資質(zhì)和項(xiàng)目總承包權(quán)，然后層層轉(zhuǎn)包，最后在一線干活的基本都是無上崗資質(zhì)、很少簽署正規(guī)勞動(dòng)合同的農(nóng)民工。除中央和地方的重點(diǎn)工程一般不敢層層轉(zhuǎn)包外，一些“國字號(hào)”“省字號(hào)”的大建筑公司，往往成為建筑市場上賣資質(zhì)吃白食的“空手黨”。這些最終帶來兩個(gè)惡果，一是層層轉(zhuǎn)包產(chǎn)生層層剝皮式的偷工減料和以次充好，二是層層克扣和拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠工資愈演愈烈，干活最辛苦的農(nóng)民工成為最大的受害者。

從2003年11月時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶為農(nóng)民工熊德明討薪算起，從中央政府、相關(guān)部委到地方各級(jí)政府和相關(guān)職能部門，已出臺(tái)一系列治理惡意欠薪的政策措施。從防止和懲治欠薪的體制、機(jī)制，到具體實(shí)施的規(guī)定、辦法，包括投入的人力、財(cái)力和物力，應(yīng)該說也已十分完備和充分。以去年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號(hào)文件《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，以及今年新春首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和這次部署的專項(xiàng)督查為例，已經(jīng)和將要采取的最新措施，在撇除重復(fù)和重疊部分之后，仍有十余項(xiàng)之多，包括在全國推廣農(nóng)民工工資由銀行按月足額代發(fā)的做法等。這些規(guī)定和措施能否得到嚴(yán)格執(zhí)行，直接決定著解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作力度和成效，因此也應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院督查組要重點(diǎn)督查和推動(dòng)解決的問題。

有關(guān)防止和懲治欠薪的體制機(jī)制、辦法措施之所以長期難以奏效，表面看大多由于拖欠農(nóng)民工工資所涉事項(xiàng)太過復(fù)雜，具體負(fù)責(zé)的單位和人員剪不斷理還亂，本質(zhì)上則是一些地方和部門負(fù)責(zé)人缺乏應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有關(guān)方面往往在專項(xiàng)治理期間集中應(yīng)付一下，一旦專項(xiàng)治理告一段落，尤其過了國慶、春節(jié)等特殊時(shí)段，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，很可能又會(huì)回到“說起來重要，辦起來不要”的狀態(tài)。

國務(wù)院辦公廳要求，這次要重點(diǎn)督查落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)的工作體制建立完善情況，嚴(yán)肅問責(zé)一批失職失責(zé)人員。哪個(gè)地方拖欠農(nóng)民工工資問題突出，就要對(duì)這個(gè)地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部啟動(dòng)問責(zé)，問題嚴(yán)重的要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。做到了這一點(diǎn)，解決拖欠農(nóng)民工工資問題一定會(huì)有明顯成效。