日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

直通屏山|福建|時(shí)評(píng)|大學(xué)城|臺(tái)海|娛樂(lè)|體育|國(guó)內(nèi)|國(guó)際|專題|網(wǎng)事|福州|廈門(mén)|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評(píng)> 民生巷議 > 正文

允許“懲戒學(xué)生”,學(xué)校該如何應(yīng)對(duì)

2017-02-22 07:52:03??來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句

近日,青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。據(jù)了解,這是全國(guó)或地方教育性法規(guī)中,首次提出“懲戒”的概念,于是引起輿論鼎沸。

確實(shí)該為“懲戒”教育正名了

常青村

管理學(xué)生的規(guī)章中出現(xiàn)“懲戒”二字,為何引起關(guān)注和爭(zhēng)議?這是因?yàn)槲覀円呀?jīng)長(zhǎng)久不見(jiàn)這個(gè)詞用于教育管理學(xué)生了。專業(yè)人士分析說(shuō),“懲戒”這個(gè)詞一直未出現(xiàn)在全國(guó)或者地方的法規(guī)中,此次青島《辦法》中明確了懲戒學(xué)生,具有“吃螃蟹”的意義。但在許多人看來(lái),懲戒學(xué)生,不僅在理論上是不對(duì)的,在實(shí)踐上也是不可以的,似乎教育學(xué)生除了用愛(ài)心去感化,任何懲戒都是違法的、不科學(xué)的、應(yīng)該禁止的。

對(duì)于懲戒教育,我覺(jué)得近年來(lái)我們走了一個(gè)小的“之”字形。過(guò)去上千年,我們的傳統(tǒng)就是主要靠懲戒教育“當(dāng)家”的,所謂“不打不成器”、“小樹(shù)不修不成材”、“棍棒底下出孝子”這些古訓(xùn)都強(qiáng)調(diào)了懲戒的育人作用。但是后來(lái)發(fā)生了一個(gè)轉(zhuǎn)變。由于實(shí)行計(jì)劃生育,催生了大量的獨(dú)生子女,父母對(duì)獨(dú)生子女的溺愛(ài)讓他們成了“小皇帝”。誰(shuí)還能批評(píng)和懲戒“皇帝”?而且,一旦孩子被懲罰出了什么問(wèn)題,誰(shuí)擔(dān)當(dāng)?shù)闷??正是在這樣的大氣候下,“懲戒教育”漸漸式微,代之而起的就是“賞識(shí)教育”“激勵(lì)教育”“快樂(lè)教育”了,“懲戒教育”甚至被認(rèn)為是無(wú)能的表現(xiàn)。

人們之所以不贊成“懲戒教育”,是因?yàn)橐粋€(gè)誤區(qū),他們把“懲戒教育”誤以為就是“體罰”。事實(shí)上,許多不適當(dāng)?shù)膽徒鋺土P教育其本質(zhì)正是進(jìn)行了體罰,而真正好的“懲戒教育”幾乎與體罰無(wú)關(guān),而是一門(mén)科學(xué),需要講究技巧,例如,要堅(jiān)持實(shí)事求是,和說(shuō)服教育相結(jié)合;要以愛(ài)心善意作為懲罰的出發(fā)點(diǎn);要掌握懲戒的時(shí)機(jī)、心理、方式、數(shù)頻、強(qiáng)度、步驟等。美國(guó)加州Dann中學(xué)的做法很有借鑒意義。該校規(guī)定,凡是沒(méi)有正當(dāng)理由的遲到或早退就扣3分,凡是無(wú)故缺課就扣5分,吃飯遲到也要扣2分,而當(dāng)違規(guī)分值達(dá)到5分,就要在周五的晚上8點(diǎn)至10點(diǎn)到指定的教室自修。這對(duì)于期待周末狂歡的學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常難過(guò)的事。

現(xiàn)在,我們終于把懲戒教育寫(xiě)在學(xué)校管理的規(guī)章上了。從輿論看,似乎沒(méi)有人反對(duì)懲戒教育的存在,只是希望進(jìn)一步明確懲戒權(quán)的范圍、懲戒的方式、懲戒的度,以及明確恰當(dāng)?shù)膽徒浞绞?,這當(dāng)然是非常必要的。但現(xiàn)在的問(wèn)題是,規(guī)范而科學(xué)的懲戒辦法從哪里來(lái)?教育主管部門(mén)也不能在家里拍腦袋想出來(lái),還是要靠各地學(xué)校進(jìn)行試驗(yàn)和探索,然后才能形成規(guī)范的制度。山東省當(dāng)然也應(yīng)該率先進(jìn)行探索,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上出臺(tái)初步的規(guī)范,這個(gè)過(guò)程顯然不是一蹴而就的。甚至最后應(yīng)該由教育部根據(jù)全國(guó)的實(shí)踐,針對(duì)不同階段的學(xué)生,制定懲戒懲罰學(xué)生的具體方式,由學(xué)校和老師對(duì)照?qǐng)?zhí)行,從而取締那些奇葩的懲罰措施。

據(jù)說(shuō),新加坡也經(jīng)歷過(guò)一個(gè)懲戒學(xué)生的過(guò)程。2007年,新加坡發(fā)生多起教師涉嫌胡亂體罰學(xué)生的風(fēng)波,例如,砂拉越州詩(shī)巫一所寄宿中學(xué)的女舍監(jiān)處罰140名女學(xué)生在魚(yú)塘浸泡一小時(shí),以找出誰(shuí)經(jīng)常把衛(wèi)生棉丟進(jìn)馬桶。針對(duì)這些情況,教育部表示將發(fā)出指南,以指導(dǎo)教師采取適當(dāng)方法處罰違反紀(jì)律的學(xué)生。后來(lái),新加坡教育部制定了《處理學(xué)生紀(jì)律問(wèn)題的指導(dǎo)原則》,明確規(guī)定,新加坡所有中小學(xué)可以處罰學(xué)生,并對(duì)學(xué)校、警方、社會(huì)等相關(guān)部門(mén)提出了要求,設(shè)立紀(jì)律委員會(huì),以電腦化方式記錄各校違紀(jì)問(wèn)題并作出系統(tǒng)化分析,允許授權(quán)教師(當(dāng)事教師除外)鞭打?qū)W生。我們當(dāng)然不一定照抄他們的懲戒措施,但他們對(duì)于懲戒學(xué)生的這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程,對(duì)我們還是會(huì)有所啟發(fā)的。

適當(dāng)懲戒須有合法的程序和機(jī)制

蔣理

這被視為給學(xué)校老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒教育賦權(quán)和松綁——此前,由于擔(dān)心批評(píng)、懲戒學(xué)生引發(fā)體罰或者變相體罰的質(zhì)疑,很多學(xué)校老師已經(jīng)不敢批評(píng)、懲戒學(xué)生,對(duì)學(xué)生的不良行為習(xí)慣放任不管。可是,如果不對(duì)懲戒的程序、機(jī)制加以明確,這極有可能停留在文件上,變?yōu)橐患埧瘴摹?/p>

前車之鑒是,我國(guó)教育部曾針對(duì)教師批評(píng)權(quán)沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題,在2009年出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中,規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中,有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”,可是,還是有很多班主任不愿對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育,因?yàn)樗麄儾恢朗裁词恰斑m當(dāng)方式”,擔(dān)心萬(wàn)一“不適當(dāng)”而給自己引來(lái)不必要的麻煩。

對(duì)學(xué)生實(shí)行批評(píng)、懲戒教育,有兩方面問(wèn)題,必須解決,否則,批評(píng)和懲戒教育就會(huì)是學(xué)校和老師手中的“燙手山芋”。首先,學(xué)校的校規(guī),包括懲戒規(guī)定,需要在聽(tīng)取全體教師、學(xué)生(學(xué)生家長(zhǎng))意見(jiàn)基礎(chǔ)上,民主決策,校規(guī)不能就由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)制訂,更不能與上位法抵觸。近年來(lái),我國(guó)中小學(xué)頻出雷人校規(guī),遭遇社會(huì)質(zhì)疑,就因校規(guī)由校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。依據(jù)這樣的校規(guī),對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒教育,必然由于缺乏合法性而引發(fā)爭(zhēng)議。

而合法校規(guī)的制訂,需要學(xué)校依法治校,并擁有依法治校的綱領(lǐng)性文件——學(xué)校章程。教育部已經(jīng)要求各中小學(xué)制定章程,做到一校一章程。章程是明確界定學(xué)校辦學(xué)者、管理者、教育者、受教育者、社會(huì)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)的法律文件。目前,我國(guó)各中小學(xué)都在進(jìn)行章程制訂,但有很多學(xué)校并沒(méi)有真正把章程當(dāng)回事,還是把章程作為校內(nèi)行政性文件,加以應(yīng)付。學(xué)校應(yīng)該結(jié)合章程的制訂,明晰教師和學(xué)生的權(quán)責(zé)。

其次,對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、懲戒,以及處分,都必須有合法的程序。當(dāng)前,我國(guó)中小學(xué)批評(píng)、懲戒、處分學(xué)生,有很多就由當(dāng)事班主任、老師直接做出,這貌似十分直接、快速,可是,卻缺乏程序正義,把屬于學(xué)校公共事務(wù)的批評(píng)、懲戒和處分,演變?yōu)閷W(xué)生和教師之間的恩怨,直接導(dǎo)致被批評(píng)、懲戒、處分的學(xué)生(及學(xué)生家長(zhǎng)),把矛頭對(duì)準(zhǔn)教師,制造師生間的沖突。

合法的程序,應(yīng)當(dāng)是把學(xué)生的違規(guī)、不良行為(遲到、曠課、不遵守課堂紀(jì)律、欺凌同學(xué)等),上報(bào)給學(xué)生事務(wù)中心(學(xué)生事務(wù)中心通常由政府教育部門(mén)官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)專業(yè)人士代表共同組成),由學(xué)生事務(wù)中心啟動(dòng)對(duì)學(xué)生行為的調(diào)查,包括聽(tīng)取被懲戒學(xué)生的辯護(hù),根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出懲戒決定,把懲戒決定告訴學(xué)生(學(xué)生家長(zhǎng)),學(xué)生(學(xué)生家長(zhǎng))可提起申訴,學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心再成立申訴委員會(huì)(或仲裁委員會(huì))再進(jìn)行調(diào)查、舉行聽(tīng)證會(huì),根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出新的決定。

這一程序和機(jī)制,充分保護(hù)學(xué)生的權(quán)利,也讓批評(píng)、懲戒真正起到對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)則、法制教育的作用。這一過(guò)程,與我國(guó)司法機(jī)關(guān)調(diào)查違法犯罪行為是完全一樣的,當(dāng)事人不能對(duì)違法、犯罪者施以私刑,而必須由公安機(jī)關(guān)調(diào)查、法院審理判決。雖然學(xué)生的不良行為,不涉及違法犯罪,但是,學(xué)校對(duì)其的批評(píng)、懲戒,也需要合法、公正的程序。

我國(guó)剛修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,是強(qiáng)調(diào)注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益。其中,規(guī)范對(duì)學(xué)生的處分程序,專門(mén)新增“學(xué)生申訴”一章,完善申訴制度和程序,強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會(huì)的職責(zé),增加了教育部門(mén)對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管措施。因此,中小學(xué)對(duì)學(xué)生的批評(píng)、懲戒和處分,有必要借鑒這一規(guī)定進(jìn)行完善,這樣才能讓學(xué)校的批評(píng)權(quán)、懲戒權(quán)落地。


?

相關(guān)閱讀:

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào)
今日熱詞
更多>>福建今日重點(diǎn)
更多>>國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂(lè)
  • 點(diǎn)擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國(guó)新辦發(fā)函[2001]232號(hào) 閩ICP備案號(hào)(閩ICP備05022042號(hào)) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號(hào):35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號(hào)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營(yíng)性-2015-0001
福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書(shū)面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327