【平臺(tái)在操作過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查、備案和跟蹤管理,還要如公眾所期盼的那樣,做好信息公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),最大限度地獲取公眾的信任】

日前,零壹財(cái)經(jīng)發(fā)布《2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)眾籌年度報(bào)告》稱(chēng),2016年年末國(guó)內(nèi)已上線608家眾籌平臺(tái),其中倒閉、跑路、歇業(yè)等問(wèn)題平臺(tái)和已轉(zhuǎn)型平臺(tái)至少達(dá)到271家,正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)僅剩下337家。近日,中國(guó)青年報(bào)社調(diào)查顯示,76.8%的人參與過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌項(xiàng)目,參與最多的類(lèi)別是產(chǎn)品眾籌(43.5%)。63.3%的受訪者呼吁眾籌項(xiàng)目應(yīng)做好信息公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)(3月21日《中國(guó)青年報(bào)》)。

有學(xué)者預(yù)言,未來(lái)30年將是眾籌的時(shí)代。從歐美最具代表性的眾籌網(wǎng)站“即刻開(kāi)始”2002年創(chuàng)建至今,互聯(lián)網(wǎng)眾籌也只有15年的歷史。其進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間更短,2011年才開(kāi)始起步,但短短幾年時(shí)間,公眾對(duì)眾籌已不再陌生,其在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和公益領(lǐng)域發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。有數(shù)據(jù)顯示,輕松籌大病救助板塊2015年籌集了1.8億元,2016年共幫助了138837個(gè)大病家庭。

眾籌的積極作用是顯而易見(jiàn)的,受眾范圍廣,發(fā)起融資項(xiàng)目門(mén)檻低,投資金額準(zhǔn)入少。但這些優(yōu)點(diǎn)也恰恰就是眾籌風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)所在,受眾多則社會(huì)影響大,門(mén)檻低則監(jiān)管難,已經(jīng)發(fā)生的平臺(tái)倒閉、跑路所帶來(lái)的法律問(wèn)題不容忽視。而要使這些問(wèn)題得到有效解決,依法管理、依法治理、依法規(guī)范的有效手段就是公開(kāi)。

從眾籌的回報(bào)方式看,可分為公益眾籌、獎(jiǎng)勵(lì)眾籌、債權(quán)眾籌和股權(quán)眾籌四類(lèi)。每一類(lèi)的眾籌,都應(yīng)當(dāng)有一定的準(zhǔn)入和退出門(mén)檻,這既包括平臺(tái)準(zhǔn)入和退出門(mén)檻,也包括項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出門(mén)檻；同時(shí),由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管平臺(tái)的準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng),平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種監(jiān)管職責(zé),都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定,并通過(guò)法律的形式予以明確。如此,互聯(lián)網(wǎng)眾籌才會(huì)有章可循。

盡管眾籌形式多樣,但不管是哪一種形式,都應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的法律體系內(nèi)運(yùn)營(yíng)。如從民事法律的角度看,股權(quán)眾籌就不得違背證券法的相關(guān)規(guī)定；從行政法的角度看,慈善眾籌應(yīng)當(dāng)按照慈善法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行操作；從刑法的角度看,任何眾籌都不得觸碰其底線,詐騙自然在重點(diǎn)打擊之列,也不得以眾籌之名行非法集資或非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)。

而上述這些都有賴(lài)于職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,職能部門(mén)既要對(duì)平臺(tái)是否合法運(yùn)營(yíng)予以把關(guān),也應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),信用評(píng)價(jià)的等級(jí)必須在平臺(tái)顯要位置進(jìn)行公示；及時(shí)通報(bào)平臺(tái)違規(guī)運(yùn)行的情況,以供公眾查閱,以便公眾判斷自己是否適合參與。

當(dāng)然,加強(qiáng)自身的監(jiān)管是平臺(tái)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)。平臺(tái)在操作過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查、備案和跟蹤管理,還要如公眾所期盼的那樣,做好信息公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),最大限度地獲取公眾的信任。畢竟,唯有公開(kāi),公眾的監(jiān)督權(quán)才能得到保障,公眾參與的積極性才能得以提高。

監(jiān)管不能放松

從實(shí)踐可以看出,信息公開(kāi)之外監(jiān)管不能放松。以慈善眾籌為例,要將募捐項(xiàng)目納入政府救助部門(mén)的監(jiān)管視線,而不能因?yàn)槠涿耖g性質(zhì),就任由自生自滅?，F(xiàn)在最需要做的事情是讓資金的使用透明化,一個(gè)患者收到了多少捐款,使用了多少捐款,都需要用醫(yī)院的治療票據(jù)來(lái)說(shuō)話。只有這樣才能發(fā)揮包括慈善眾籌在內(nèi)的各類(lèi)眾籌的積極作用,才能造福更多真正需要幫助的人。

江蘇　吳學(xué)安