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習(xí)近平心中的反腐大局什么樣?

2017-04-09 17:50:47?趙秀玲?來源:人民論壇網(wǎng)  責(zé)任編輯:林瑤   我來說兩句

腐敗具有世界性特點,所有國家都概莫能外。因為只要有權(quán)力,就無法避免腐敗,絕對權(quán)力往往導(dǎo)致更大腐敗。因此,針對腐敗,不同國家都進行了各自不同的整治,同一國家在不同時段也采取不同的整治方式。習(xí)近平總書記反腐在繼承以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又形成了自己的獨特性,這在不少新舉措中得到很好體現(xiàn)。

辯證思維與科學(xué)反腐

習(xí)近平總書記將辯證思維運用到反腐過程中,站得高、看得遠、不偏不倚、內(nèi)外兼顧、科學(xué)有效。

以往,包括中國古代在內(nèi)的反腐有一個顯著特點,那就是一元化思維:不是過于強調(diào)這端,就是過于走向那端,有時甚至出現(xiàn)顧此失彼、東墻打西墻的情況。最典型的例子是“寬政”與“嚴打”相分離:不是過于放縱腐敗,就是全力進行嚴打。這就形成這樣的悖論:官場“廢弛”時腐敗成風(fēng),官場“嚴打”時又刮過一陣風(fēng)。這也是長期以來反腐難以奏效的重要原因。相比之下,習(xí)近平總書記反腐凸顯辯證思維,時間雖然不長,但收效頗大。

習(xí)近平總書記對于腐敗可謂深惡痛絕,因此采取“零容忍”態(tài)度進行反腐,這在中國乃至世界反腐史上都是罕見的。他明確指出,“不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”,“腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法”。黨的十八大以來,全黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗。不論處罰貪官人數(shù)之多,級別之高,行動密度之大,還是涉及領(lǐng)域之寬,挖掘問題之深,都是前所未有的。據(jù)2016年10月中紀委公布的數(shù)據(jù),黨的十八大以來,有150多只“老虎”落馬,20多萬只“蒼蠅”被處分,超過800只“狐貍”歸案。另外,僅在2017年1月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題就高達2778起,并且其貪腐官員主要集中在基層尤其是鄉(xiāng)村干部。不過,為避免“嚴打”式反腐形成的一陣風(fēng),習(xí)總書記強調(diào)“反腐永遠在路上”,以制度機制制約腐敗,靠提升廣大干部的理想信念令其“不想腐”,讓人民群眾成為反腐的主體,這就將“嚴打”建立于寬闊、堅實、穩(wěn)定的基座上。

當(dāng)然,習(xí)近平總書記反腐之辯證思維還有其他表現(xiàn):一是“老虎”和“蒼蠅”一起打,這是對中國古代“刑不上大夫”的超越。二是反腐既要重點打擊顯性腐敗,又不能忽略反腐者本身腐敗,即所謂的“燈下黑”。三是除了治理官員腐敗,又要防止官員家屬和身邊人員貪腐。四是既要繼承傳統(tǒng)反腐經(jīng)驗,又要創(chuàng)新現(xiàn)代反腐方式。只有將辯證思維運用到反腐過程中,方能站得高、看得遠、不偏不倚、內(nèi)外兼顧、科學(xué)有效,避免了非辯證思維的干擾與危害。

系統(tǒng)思維與結(jié)構(gòu)反腐

習(xí)近平總書記反腐是與國家的歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展緊密相聯(lián)的,顯示了立體反腐的廣度、深度和整體布局

雖然腐敗是世界性毒瘤,就如同癌癥一樣;然而,真正實行全面反腐者并不多見,更不要說從根治角度進行結(jié)構(gòu)性反腐了。而這一切都與反腐者的零散、碎片化的非理性思想直接相關(guān)。習(xí)近平總書記有著系統(tǒng)性思想,這是其治國理政的關(guān)鍵,也是其進行結(jié)構(gòu)性反腐的要義所在。

2015年,習(xí)總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時提出:“全面深化改革,要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物,準確把握客觀實際,真正掌握規(guī)律,妥善處理各種重大關(guān)系?!痹谄渌麍龊?,習(xí)近平總書記還多次強調(diào)系統(tǒng)性的重要價值與意義,從中可見其獨特的世界觀與方法論。在具體的反腐過程中,時時可見其系統(tǒng)思想,這是指導(dǎo)全黨、全國、全軍實行結(jié)構(gòu)性反腐的準則。

首先,建立腐敗治理內(nèi)容的立體場域,這就從根本上改變了以往反腐的局部和個體性特征。這個立體場域具體而言表現(xiàn)在:從中央高官到地方父母官,再到鄉(xiāng)村干部;從官場到軍隊,再到商場,還有學(xué)校、醫(yī)院和文藝界;從顯性腐敗到隱性腐??;從政治到經(jīng)濟,再到思想作風(fēng),還有家風(fēng)。所有這些都顯示了習(xí)近平總書記立體反腐的廣度、寬度與整體布局。

其次,堅持腐敗治理方式的多樣性與靈活化,這就超越了以往的單一性與形式化。如在常規(guī)的反腐方式上,進一步加強了監(jiān)督監(jiān)察和巡視回頭看功能,從而使腐敗處于無地隱藏狀態(tài)。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆紀律檢查委員會第七次全體會議上指出,“要積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好政策把握和工作銜接,各級紀委要強化自我監(jiān)督,自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督,建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍,為全黨全社會樹起嚴格自律的標(biāo)桿”。習(xí)近平總書記尤其強調(diào)人民群眾在監(jiān)督中的巨大作用,認為“人民的眼睛是雪亮的,人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不會懈??;只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息”。

再次,將反腐看成一個過程,一個系統(tǒng)工程,更是整個國家發(fā)展與實現(xiàn)“中國夢”的一部分。習(xí)近平總書記既看到了反腐的重要性,也認識到其艱巨性和危險性,但為了不忘初心和國家民族的富強興盛,除了反腐之外可謂別無選擇。如在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記強調(diào):“大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國。”在第十八屆紀委二次全會上,他又說:“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?!睆拇艘饬x上說,習(xí)近平總書記反腐絕非孤立現(xiàn)象,而是與國家的歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展緊密相聯(lián)的。

落到實處與精準反腐

習(xí)近平總書記反腐,既強調(diào)要從大處著眼進行頂層設(shè)計,也強調(diào)要注意“合抱之樹生于毫末”,抓好細節(jié)落實

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分強調(diào)將反腐“落到實處”,于是形成了其精準反腐的鮮明特點。

第一,讓反腐有始有終,決不能半途而廢。十八大以來,反腐歷時已經(jīng)四載有余,這一偉大壯舉不僅沒有收場的跡象,反而越來越深入。用習(xí)近平總書記的話說就是“開弓沒有回頭箭”,“反腐沒有休止符”,“我們必須保持政治定力,以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì),以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去”。他還指出:“教育實踐活動越往后,越要堅持標(biāo)準,決不能虎頭蛇尾,決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認清‘四風(fēng)’的嚴重性、危害性和頑固性、反復(fù)性,鍥而不舍、馳而不息抓下去。”這完全是實干家、打鐵匠、煉金人、馬拉松運動員和愚公移山的精神,這在以往的反腐中很難看到。

第二,從實事、小事、日常事做起,讓反腐建起預(yù)警機制。一般人反腐總想速成,總希望一夜間見到實效,結(jié)果卻往往相反,即欲速則不達、功虧一簣,甚至南轅北轍。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)反腐既要有從大處著眼的頂層設(shè)計,也要注意“合抱之樹生于毫末”,抓好細節(jié)落實。還有,不少反腐往往過于注重腐敗后的結(jié)果懲治,但忽略了腐敗前的預(yù)警功能,于是讓本該扼殺在幼小中的腐敗“苗頭”,變得不可收拾。習(xí)近平總書記提出要讓反腐做到防患于未然,需要做大量細致、有時甚至是默默無聞的工作。2017年1月6日,他在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出,“強化黨內(nèi)監(jiān)督,重在日常、貴在有恒”,“黨的各級組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫,在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效”。

第三,從人格修煉上提升干部隊伍能力素養(yǎng),這是將反腐落到實處的關(guān)鍵一環(huán)。這是因為如果沒有優(yōu)秀干部人才,再好的制度與方法也形同虛設(shè),甚至?xí)蔀榉锤牧b絆。因此,習(xí)總書記反腐高度重視干部隊伍的人品、素質(zhì)和能力,尤其希望有更多像焦裕祿、楊善洲那樣的人,他們忠誠有為、為人干凈、勇于奉獻。為此,習(xí)總書記曾提出,“實實在在做人做事,做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,堂堂正正、光明磊落,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,善于解決問題,不搞‘假大空’”,“對一切腐蝕誘惑保持高度警惕,慎獨慎初慎微,做到防微杜漸”。只有打牢干部隊伍這道堤壩,方能束縛住貪腐欲望的洶洶洪水,讓腐敗失去產(chǎn)生的土壤。

以情化育與形象反腐

習(xí)近平總書記反腐,一面強調(diào)法治,另一面又以情動人,用生動的形象影響世道人心

中國歷朝歷代反腐,往往都是以不容置疑的鐵律見長,有的甚至用嚴刑峻法產(chǎn)生令人不敢腐的威攝作用。最典型的是明朝朱元璋,他用“剝?nèi)似嵅菽尽敝ǎM_到反腐目的。然而,冷酷的刑具與刻板的法律往往只起到部分作用,并不能收得全功。習(xí)近平總書記一面強調(diào)法治,另一面又以情動人,用生動的形象影響世道人心。需要說明的是,這些生動的形象既包括正反面的人物形象,也包括各種事象與物象。

古人張潮有云:“情之一字,所以維持世界?!绷?xí)近平總書記反腐也重視“情”的內(nèi)在力量,這個“情”字包括家國情懷、人情世故、鄉(xiāng)土眷念,還有真誠善意,是一種蘊含于心、作用于外、感懷于人的情愫。如2014年3月,習(xí)總書記在蘭考縣委常委擴大會上的講話中這樣勸誡官員:“中央八項規(guī)定出臺后,廣大黨員、干部從文山會海和接待應(yīng)酬中解脫出來,工作方式和生活方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢,家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的,舒服嗎?同時,也有少數(shù)干部感到有些不適應(yīng)了,有的快下班了還沒有人邀約聚會就覺得心里有些空蕩蕩的,甚至發(fā)出了‘為官不易’的感嘆,甚至還有人說‘官不聊生’了。看來,減小應(yīng)酬要進一步提倡,健康的工作方式和生活方式要進一步提倡?!边@樣的反腐文本是一種富有深情、頗為委婉的軟勸誡,是廣大干部的知心語,讀起來入口入心,也是令人信服的。

形象的比喻是習(xí)近平總書記反腐文本中耀人眼目的閃光點。表面看來,許多表述多是白話,與普通語言并無多大區(qū)別,其實卻是一種基于生活、經(jīng)驗、常識、智慧的提純,其形象生動、給人留下相當(dāng)深刻的印象,從而達到勸善懲惡的強烈的藝術(shù)效果。較有代表性的有:文山會海、花拳繡腿、出出汗、洗洗臉、照照鏡子、燈下黑、客里空、塌方式腐敗、邁過鍋臺上炕、事后諸葛亮、破窗效應(yīng)、腦袋長在屁股上、程序空轉(zhuǎn)、帶電的高壓線、貓鼠關(guān)系、稻草人、穿上馬甲、補精神之鈣、架設(shè)天線,等等。這些用詞譴句既形象生動,又平易近人,還自然貼切,比許多生硬的說教更能達到寓教于樂的效果。

習(xí)總書記還描繪了腐敗官員的百丑圖,以期達到更好的勸誡作用,他在蘭考縣委常委擴大會上指出:“有的是搞‘仙人跳’,串通起來搞個美人計,套牢以后就要求給辦事?!彼€說,領(lǐng)導(dǎo)干部有點空閑時間,應(yīng)該“陪伴家人、盡享親情,清茶一杯、手捧一卷,操持雅好、神游物外,強身健體、錘煉意志”。這種反腐語言與方式可謂暖人心肺,不要說貪腐官員,就是一般讀者讀之,也會為之動容,生出許多感慨和對于風(fēng)清氣正美好生活的向往。

總之,習(xí)近平總書記反腐并不是來自于本本和教條,更不是異想天開與好高騖遠的結(jié)果,而是從最現(xiàn)實的生活實際、歷史經(jīng)驗以及馬克思主義思想精華中汲取智慧營養(yǎng),并經(jīng)過自我的融通與創(chuàng)造,以達到爐火純青的新境界。

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