據(jù)全國旅游安全與應急管理工作會議透露，今年旅游行業(yè)將開展“景區(qū)流量控制治理行動”，旅游景區(qū)及其重點區(qū)域將核定游客最大承載量，制定游客分流預案。

從前的旅游，主要有兩大矛盾：時間與金錢——許多人陷入“有時間沒錢”或“有錢沒時間”的尷尬；如今的旅游，主要矛盾變成了：人與景——“見人不見景”。一到小長假，國內(nèi)不少景區(qū)就拉響人滿為患的警報。

“限客”是一個辦法，就像北京故宮從2015年6月開始限客，每天上限8萬人，效果還是不錯的。一個旅游景區(qū)限客，問題不大，還有其他景區(qū)可以分流，要是全部景區(qū)都限客，溢出來的游客往哪里塞？景區(qū)在某個時間節(jié)點被擠爆，說到底還是旅游市場供需暫時性失衡，游客太多而景區(qū)不足。面對這一現(xiàn)狀，限客難以藥到病除。

事實上，《旅游法》第四十五條就明文規(guī)定:“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量?！痹缭?015年7月，國家旅游局就發(fā)布了全國所有5A級旅游景區(qū)的最大承載量。效果如何，有過小長假出游經(jīng)驗的人都清楚。除了上述的供需矛盾，還有利益、管理等難題。設身處地，假如你是景區(qū)管理者或屬地財政部門，你是支持限客，還是希望游客多多益善？行政管理更是不易，哪怕給景區(qū)下達最大承載量，如果景區(qū)不配合，管理部門又如何統(tǒng)計游客流量？

景區(qū)爆滿問題，還要從景區(qū)外著手。譬如全域旅游，以重點景區(qū)為核心，打造一個與旅游相關要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地，以緩解重點景區(qū)接待壓力。譬如錯峰旅游，旅游景區(qū)爆滿現(xiàn)象，一半原因是游客集中出行，而這又與假期設置有關，一年才有幾個小長假，億萬人都湊到一塊出游，景區(qū)不擠爆才怪。帶薪休假、錯峰出游是一個可行的解決方案，實現(xiàn)游客、景區(qū)、旅游管理部門、地方政府多方共贏。