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深化國際合作的創(chuàng)新設計(大家手筆)

2017-05-10 21:24:37?張幼文?來源:人民日報  責任編輯:周冬   我來說兩句

習近平主席提出的“一帶一路”倡議得到了世界各國的積極評價,尤其是獲得了沿線國家的熱烈響應?!耙粠б宦贰背h根植于中華民族的歷史與文化,是對古絲綢之路精神的傳承和升華。當前,世界經(jīng)濟依然低迷,經(jīng)濟全球化面臨“逆流”?!耙粠б宦贰背h順應各國加快發(fā)展的愿望,提供了一個包容性的發(fā)展平臺,奏響了互利共贏的時代強音,體現(xiàn)了中華民族深厚的文化內(nèi)涵與歷史底蘊,彰顯了我國在深化國際合作中的創(chuàng)新精神。

提出全方位合作框架,滿足沿線國家的發(fā)展需要?!耙粠б宦贰毖鼐€國家大多為發(fā)展中國家,發(fā)展水平還不高。這些國家的基礎條件較差,僅僅擴大開放并不能發(fā)揮其比較優(yōu)勢,單純依靠市場很難解決問題。我國提出的“五通”具有全面性和系統(tǒng)性,能夠滿足這些國家的發(fā)展需要,有利于各國開展務實合作。其中,政策溝通是前提,各國只有加強溝通了解,才能找到利益契合點,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略有效對接;設施聯(lián)通是基礎,把鐵路、公路、港口、機場等交通設施以及電站、園區(qū)、通訊等基礎設施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設的優(yōu)先領域,為發(fā)展與合作提供了必要條件;貿(mào)易暢通是核心,能夠發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,以開放促進發(fā)展;資金融通是保障,可以為重大項目落地提供重要的資金支持;民心相通是根本,各國人民和諧共處、增進交流,能為開展區(qū)域合作創(chuàng)造良好環(huán)境,為深化經(jīng)貿(mào)合作提供強大動力。

注重開展務實合作,不拘泥于先行達成協(xié)議。目前,國際區(qū)域經(jīng)濟合作大多采取協(xié)議先行的方式,即國家間先通過談判達成協(xié)議,再按協(xié)議承諾的具體條款執(zhí)行。這一方式有其優(yōu)點,但同時也可能出現(xiàn)談判時間成本較高或為達成協(xié)議而產(chǎn)生利益交換等復雜問題,延誤發(fā)展時機?!耙粠б宦贰苯ㄔO沒有選擇這種方式,而是采取更加務實的項目合作方式。它通過達成合作共識,逐一落實基礎設施、產(chǎn)能合作、園區(qū)建設等具體項目,實實在在地推進共同發(fā)展,具有開放性和包容性。正因如此,“一帶一路”建設能夠走上快速啟動、全面開花的軌道。

從我國區(qū)域發(fā)展格局出發(fā),開啟以對外開放促進國內(nèi)發(fā)展的新階段。改革開放以來,我國對外開放的重點在沿海地區(qū)。廣大中西部地區(qū)受地形、區(qū)位等因素影響,對外開放相對滯后,經(jīng)濟發(fā)展缺乏外向動力,與東部地區(qū)的發(fā)展差距逐步拉大。“一帶一路”建設將加快中西部地區(qū)向西開放的步伐,通過基礎設施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作等,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,集聚要素資源,增強區(qū)域發(fā)展競爭力,全面提升中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。與此同時,“一帶一路”建設也將推動東部地區(qū)深化向東開放,在對外投資、資金融通、服務貿(mào)易、科技創(chuàng)新和價值鏈分工等方面發(fā)揮更大、更積極的作用。

為推進全球治理作出貢獻,體現(xiàn)負責任大國的擔當。當前,我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵期。世界正在發(fā)生深刻復雜變化,積聚了越來越多需要各國共同應對的議題,迫切需要加強國際合作、推進全球治理。“一帶一路”倡議順應了這一發(fā)展大勢,在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、加快推動我國經(jīng)濟轉型升級、努力實現(xiàn)新舊動能轉換的同時,大力推動區(qū)域合作,帶動沿線各國經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造大量就業(yè)機會,充分展示了中國負責任大國形象。我國推動建設亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、金磚國家應急儲備安排,設立了絲路基金。這些全球公共產(chǎn)品的供給,有效彌補了現(xiàn)有全球治理體系對發(fā)展中國家支持力度不夠、條件苛刻等不足,正在為促進廣大發(fā)展中國家發(fā)展作出積極貢獻,并將推動形成國際合作和全球治理的新模式。

(作者為上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所研究員、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

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