在一場幾無懸念的總統(tǒng)選舉中,韓國共同民主黨候選人文在寅輕松戰(zhàn)勝對手贏得大選。躊躇滿志的文在寅在首爾的光化門廣場對支持者說:“我將建設(shè)一個新國家,我將令韓國偉大而自豪?!?/p> 競選總統(tǒng)難,當(dāng)總統(tǒng)更難。面對狀況頻出的韓國政局、糟糕的經(jīng)濟狀況和朝鮮半島一觸即發(fā)的軍事緊張格局,文在寅能否力挽狂瀾開啟一個新時代,能否打破韓國持續(xù)經(jīng)年的政治“魔咒”——青瓦臺主人往往高開低走沒有好下場,目前還很難說。 政治宿命輪回 這是文在寅第二次參選總統(tǒng),其當(dāng)選本身就是韓國政治宿命輪回的“副產(chǎn)品”。 眾所周知,2016年12月9日國會通過對時任總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案后,大韓民國暫時將國家政治交到代理總統(tǒng)手中,進(jìn)入了非常政府體制。今年3月憲法法院裁定正式彈劾總統(tǒng),曾經(jīng)風(fēng)光無限的樸槿惠最終被收押,韓國大選也因此提前7個月舉行。 與常規(guī)韓國大選不同的是,文在寅當(dāng)選后需立馬“上崗”就任,沒有任何過渡、調(diào)整時間。10日上午8時,韓國中央選舉管理委員會召開全體會議,8時9分中選委委員長敲槌定音,正式確定文在寅當(dāng)選第19屆韓國總統(tǒng)。一分鐘后,文在寅與軍方高官通電話,聽取朝軍動向、韓軍應(yīng)對態(tài)勢等涉朝匯報,標(biāo)志正式行使總統(tǒng)權(quán)力。 政治輪回還有另一層含義,那就是韓國政治的“三十年河?xùn)|,三十年河西”。5年前,文在寅在2012年總統(tǒng)大選中以微弱劣勢輸給樸槿惠。而今,作為前總統(tǒng)盧武鉉的幕僚長,文在寅上臺標(biāo)志著韓國進(jìn)步派時隔十年重新執(zhí)政。 韓國輿論認(rèn)為,文在寅當(dāng)選有幾大因素:一是受益于左翼在野黨的身份,受益于樸槿惠被彈劾及其黨派失去民心、內(nèi)部分裂。受“親信干政”風(fēng)波沖擊,韓國保守勢力選情低迷。在聯(lián)合國前秘書長潘基文、韓國總理黃教安先后宣布不參選之后,保守派沒有人能對文在寅構(gòu)成實質(zhì)性威脅。 其二,朝核問題的升級和朝鮮半島局勢的緊張也幫了文在寅的忙。這反映了韓國民眾對于樸槿惠所屬右翼政黨的失望,和對和平解決朝核問題的期望。 其三,文在寅深厚的政治資歷也是一個不容忽視的重要因素。本次大選是在樸槿惠被彈劾后匆忙進(jìn)行,各方準(zhǔn)備不足,在政壇浸淫日久的文在寅體現(xiàn)出“功力深厚”的優(yōu)勢。文在寅是第二次參選總統(tǒng),一切都輕車熟路,無論是在競選籌備還是在政策確立上經(jīng)驗優(yōu)勢都很明顯。他先是在黨內(nèi)競爭中擊敗強勁“少壯派”對手,在最后階段又把國民之黨候選人安哲秀甩開,最終笑到最后。 國內(nèi)挑戰(zhàn)重重 文在寅當(dāng)選,韓國總統(tǒng)缺位的狀態(tài)在持續(xù)了153天后終于畫上句號,但青瓦臺的位子不好坐,文在寅面臨挑戰(zhàn)重重。 首先是如何治療“樸槿惠后遺癥”,恢復(fù)民眾信任,撫平民眾的政治“創(chuàng)傷”,彌合黨派對立的鴻溝。 眾所周知,樸槿惠“親信門”爆發(fā)后,韓國民眾大規(guī)模燭光集會接連不斷,深度撕裂了國民與政府間原本就不太堅實的信任紐帶。如何重建國民信任,是新一屆政府亟待解決的課題。文在寅在競選時曾反復(fù)強調(diào),當(dāng)選后將力爭完成國民心愿,實現(xiàn)改革和團結(jié),奮力開啟民主派執(zhí)政的新篇章。 文在寅要想贏得民心首先要從打破財閥干政、消除官商勾結(jié)等方面著手,但這談何容易。上世紀(jì)60年代,韓國在經(jīng)濟起飛過程中,出于集中配置有限的資金和資源的考慮,有意識地在各行業(yè)扶持重點企業(yè),形成獨特的“財閥”制度。這些“財閥”企業(yè)為韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn),但引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題,政商勾結(jié)、權(quán)錢交易最為凸顯。實際上,要求樸槿惠下臺的“燭光運動”的一個重要訴求就是打擊財閥,消除官商勾結(jié)。問題是,改革韓國家族式財閥經(jīng)濟是屬于傷筋動骨的“大手術(shù)”,利益集團之強大非同小可,文在寅要想有所作為,需要資源、手腕和政治技巧,缺一不可。 政黨林立是韓國政治生態(tài)一個較為獨特的現(xiàn)象。文在寅的黨派雖然是國會的第一大黨,但并沒有過半數(shù),如何彌合黨派間的分歧、消除黨派分庭抗禮、避免未來提案在議會受阻是文在寅政府要解決的一個重要問題。 此外,為防止類似“親信門”事件重演,改革青瓦臺的權(quán)力模式、提高政治透明度也將納入文在寅的政治日程。而這,無異于給青瓦臺的權(quán)杖上加鎖鏈,尺度、分寸的拿捏是考驗。 文在寅競選期間作出多項承諾,包括設(shè)立“國家清廉委員會”,實行“人事任命實名制”,增強總統(tǒng)人事任命的透明度,推動大企業(yè)改革等,把這些“競選語言”付諸實施,還有很長的路要走。 經(jīng)濟與民生問題更不容忽視,甚至是文在寅面臨的頭號挑戰(zhàn)。韓國這個曾經(jīng)的“亞洲小龍”尚未從全球金融危機的陰影中完全走出,經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,經(jīng)濟增速難見起色,物價與失業(yè)率雙雙上升,民眾幸福感急劇下降。今年第一季度,韓國物價上漲速度加快,失業(yè)率達(dá)到2010年以來最高值,青年失業(yè)問題尤其嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示,在15至29歲的韓國人中,失業(yè)率已經(jīng)上升至10.8%,比全國平均失業(yè)率高出7個百分點。 為此,文在寅提出了一系列舉措,包括改善青年就業(yè)環(huán)境、新增以公共部門職位為主的81萬個就業(yè)崗位,推動建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型國家”以及提高最低薪資等。效果如何,前景難料。 外交騰挪空間有限 除了拼政治、拼經(jīng)濟,文在寅還要拼外交。韓國獨特的地緣政治角色決定著,外交是青瓦臺需要花費很多精力思考的領(lǐng)域。重點來說,包括如何處理美韓關(guān)系、中韓關(guān)系、朝韓關(guān)系、韓日關(guān)系,并把握好平衡。 事實上,本次韓國選舉是在朝鮮與美國的沖突可能一觸即發(fā)的陰影下舉行的。如何搞定美國、搞定平壤是青瓦臺首先需要思考的問題,這也是為什么文在寅上任一分鐘后就給軍方打電話的原因。 美韓聯(lián)盟是韓國外交的基石,文在寅當(dāng)選后美國國務(wù)院宣稱美國將繼續(xù)做韓國“堅定的盟友、朋友和伙伴”。但是,美韓關(guān)系的好與壞,鑰匙并不掌握在青瓦臺手中,而是要看華盛頓心情的好壞。具體來說,要看特朗普總統(tǒng)的臉色行事。而特朗普恰恰是個讓人不可捉摸的主。前不久特朗普發(fā)推特說,他將宣布與韓國的“可怕的”自貿(mào)協(xié)議作廢,并說韓國必須為“薩德”系統(tǒng)付錢。 在樸槿惠及其前任李明博當(dāng)政時期,韓國政府一直對朝鮮保持“強硬”姿態(tài)。平壤則用數(shù)十次導(dǎo)彈試射和多次核試驗作為對韓國這一立場的回應(yīng)。文在寅主張雙軌政策、保持對話并持續(xù)施壓和制裁,以促使朝鮮作出改變。文在寅的對朝“新政策”效果如何尚不可知,但當(dāng)下文在寅必須時刻盯著朝鮮是否用導(dǎo)彈進(jìn)行挑釁,是不是在準(zhǔn)備新的核試驗。 與樸槿惠政權(quán)不同的是,文在寅的對日政策更趨強硬。他在競選中主張廢除或修改樸槿惠時代韓日簽署的“慰安婦”問題協(xié)議。 眾所周知,中韓關(guān)系在青瓦臺的外交天平上越來越重。國際觀察家們普遍認(rèn)為,文在寅必須以實質(zhì)性行動改善對華關(guān)系。 |
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