“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的被告人，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！弊罡呷嗣穹ㄔ喝涨爸贫ā蛾P(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》（試行），決定自5月1日起，在全國(guó)第二批試點(diǎn)法院對(duì)危險(xiǎn)駕駛等8個(gè)罪名進(jìn)行量刑規(guī)范改革試點(diǎn)，其中關(guān)于醉駕量刑的新規(guī)尤為引人關(guān)注。（5月13日《新京報(bào)》）

2011年5月1日施行的《刑法修正案（八）》新增危險(xiǎn)駕駛罪，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)入罪、入刑：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。”從字面上理解，對(duì)于飆車(chē)行為，只有情節(jié)惡劣的才構(gòu)成犯罪；而在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，不論情節(jié)是輕是重，不論是否造成交通事故，均構(gòu)成犯罪，均要判處刑罰（可以判緩刑）。為了確保醉駕入刑的實(shí)施，公安部還于當(dāng)年9月下發(fā)通知，要求公安機(jī)關(guān)“從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤薄?/p>

正因如此，這些年來(lái)，“醉駕一律入刑”的認(rèn)知已經(jīng)深入人心，成為婦孺皆知的一個(gè)法律常識(shí)，司機(jī)們普遍養(yǎng)成了“喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”的良好習(xí)慣，醉駕案件呈不斷下降趨勢(shì)。也正因?yàn)槿绱?，這次最高法出臺(tái)的新規(guī)，明確醉駕不再一律入刑，盡管只是試點(diǎn)、試行，但仍引起了不小的爭(zhēng)議。

理性而言，最高法的新規(guī)于法有據(jù)，準(zhǔn)確地說(shuō)，只是對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的強(qiáng)調(diào)和重申。我國(guó)《刑法》總則第13條對(duì)什么是犯罪進(jìn)行了概括性界定，同時(shí)明確“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”；總則第37條則規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！睆姆ɡ砩现v，《刑法》總則的規(guī)定適用于分則中的各個(gè)罪名，危險(xiǎn)駕駛罪自然也不例外。也就是說(shuō)，任何“情節(jié)顯著輕微危害不大”的行為都不構(gòu)成犯罪，其中自然包括情節(jié)顯著輕微的醉駕行為。按此規(guī)定，醉駕從來(lái)不該有“一律入刑”之說(shuō)，最高法的要求既是對(duì)法律規(guī)定的重申，也可視為對(duì)“醉駕一律入刑”的認(rèn)知和做法予以糾偏。

從現(xiàn)實(shí)的角度看，確實(shí)存在各種各樣的醉駕行為，其危害程度和惡性程度相差很大。譬如有人為了緊急救人不得已醉駕，有人在小區(qū)道路上醉駕，有人甚至只是喝酒后在停車(chē)場(chǎng)挪一下車(chē)，將這些醉駕與一般的醉駕同罪而論、一律判刑，恐怕難言公平公正，也有違刑罰“罪責(zé)刑相適應(yīng)”原則。實(shí)際上，在一些地方的司法實(shí)踐中，早已有對(duì)情節(jié)顯著輕微醉駕免予刑事處罰的案例。

最高法關(guān)于醉駕量刑的新規(guī)，于法有據(jù)且具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，但讓人心存疑慮的是，何為“情節(jié)顯著輕微”、何為“危害不大”，以及什么情況下“不需要判處刑罰”，個(gè)中標(biāo)準(zhǔn)、尺度、界限不好把握，往往需要法官自由裁量。加上在新規(guī)的影響下，公安機(jī)關(guān)對(duì)醉駕可能不再一律立案，檢察機(jī)關(guān)不再一律起訴，其中的自由裁量空間更大。如此一來(lái)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)選擇性司法？會(huì)不會(huì)讓有些情節(jié)并不輕微的醉駕逃過(guò)刑罰，有些情節(jié)確實(shí)輕微的醉駕反倒被判刑？這是最讓人擔(dān)心的。

為此，最高法有必要未雨綢繆，進(jìn)一步明確界限、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于什么樣的醉駕屬于“情節(jié)顯著輕微危害不大”，可以一一詳細(xì)列舉，讓法院在量刑時(shí)有更明確的依據(jù)，壓縮自由裁量空間，力避選擇性司法。毫無(wú)疑問(wèn)，相比“醉駕一律入刑”，選擇性司法無(wú)疑更不公平公正，而且會(huì)助長(zhǎng)司法腐敗。