張德勇中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

在近日閉幕的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)加強(qiáng)了金融合作和促進(jìn)資金融通的力度。這不僅包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣，也包括同亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目；不僅有國(guó)與國(guó)之間的雙邊金融合作，也有多國(guó)間的多邊金融合作。

這樣，在“一帶一路”建設(shè)中，以“一帶一路”為紐帶，正在形成一種新型的金融合作機(jī)制，促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家之間的金融互聯(lián)，樹(shù)立了國(guó)際金融公共產(chǎn)品供給的新范式。

國(guó)際公共產(chǎn)品一般具有三方面的特征：一是受益者范圍大，超越國(guó)家、地區(qū)或集團(tuán)等的界限；二是受益對(duì)象廣泛，受益者為公共產(chǎn)品所覆蓋的各個(gè)國(guó)家的居民；三是受益時(shí)間跨代，不僅使當(dāng)代人受益，也必須考慮未來(lái)幾代或數(shù)代人從中受益。強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)中的金融互聯(lián)，符合國(guó)際公共產(chǎn)品的一般特征，屬于金融領(lǐng)域的國(guó)際公共產(chǎn)品。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。在“一帶一路”建設(shè)中，資金融通具有兩方面的含義：一是直接的資金跨界流動(dòng)，二是雙邊或多邊的金融合作機(jī)制。其中，前者是后者的結(jié)果，后者對(duì)前者起到支撐作用。

我國(guó)作為“一帶一路”倡議的創(chuàng)始者，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在“一帶一路”建設(shè)初始階段，自然應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。2014年我國(guó)出資成立絲路基金，這次高峰論壇上我國(guó)又宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣，這是我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中直接的資金支持，也是我們對(duì)國(guó)際金融投融資模式進(jìn)行的重要探索。而且，在這次高峰論壇上，我國(guó)不同政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)同不少國(guó)家的對(duì)口部門(mén)、機(jī)構(gòu)和相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議或調(diào)解備忘錄，旨在打造以“一帶一路”為紐帶的國(guó)際金融合作新機(jī)制。加大資金支持力度和構(gòu)建國(guó)際金融合作新機(jī)制相結(jié)合，從而為提供一種新型的國(guó)際金融公共產(chǎn)品做出實(shí)質(zhì)性探索。

以“一帶一路”為紐帶的國(guó)際金融公共產(chǎn)品體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：

第一，它很大程度上是由新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家所主導(dǎo)，這與目前多由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融公共產(chǎn)品有著明顯區(qū)別，因此它的運(yùn)行機(jī)制更接新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家的“地氣”。

第二，它直接定位于“一帶一路”建設(shè)，是與之緊密相伴的公共產(chǎn)品，給“一帶一路”沿線國(guó)家直接帶來(lái)收益，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走向深入。

第三，在這種公共產(chǎn)品提供的初期，我國(guó)發(fā)揮了重要的示范作用和引領(lǐng)作用，但隨著時(shí)間的推移，在共商、共享、共建和開(kāi)放的原則下，將會(huì)吸引越來(lái)越的國(guó)家或地區(qū)加入到提供行列中，使這種公共產(chǎn)品的提供者多元化，這次論壇前夕亞投行成員增加到77個(gè)，就是一個(gè)例證。

第四，它是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融公共產(chǎn)品體系的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而不是另起爐灶或取而代之。在這次高峰論壇上，我國(guó)財(cái)政部同亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行、世界銀行集團(tuán)等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)合作簽署關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

第五，它著眼于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的供給機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)范，既講社會(huì)效益，也注重經(jīng)濟(jì)效益，既追求利益共享，也需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

“一帶一路”建設(shè)中的國(guó)際金融公共產(chǎn)品，為我國(guó)金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，同時(shí)也提出了更高的要求。針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及其不同的多樣化投融資需求，我國(guó)金融業(yè)應(yīng)加快走出去步伐，創(chuàng)新投融資模式，建立健全差異化與綜合化相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，完善金融海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家的治理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化背景等差異較大，再加上一些建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，因此我國(guó)金融業(yè)在走出去時(shí)，要時(shí)刻注意防控金融風(fēng)險(xiǎn)，避免投出去的錢(qián)“打水漂”。這樣，既能更好地利用“一帶一路”建設(shè)壯大發(fā)展我國(guó)金融業(yè)，反過(guò)來(lái)又能為我國(guó)金融業(yè)依靠自身實(shí)力的增長(zhǎng)提供量足質(zhì)高的金融公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件。