【即使旅游“黑名單”制度的架構(gòu)已經(jīng)建立起來了，但是，上下之間并沒有有機(jī)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)，即使上了“黑名單”也不覺得受到什么影響，“黑名單”制度的威力和作用沒有充分發(fā)揮出來，既有損制度尊嚴(yán)，也難以引導(dǎo)游客文明起來?！?/p>

國家旅游局通報(bào)稱，四名不文明游客被列入“黑名單”。記者發(fā)現(xiàn)，目前被列入旅游不文明行為記錄的人數(shù)已有29名。其中，爬紅軍雕塑者被“拉黑”10年，期限最長(zhǎng)。在旅游不文明行為記錄中，從類型上看，毆打、辱罵導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)的居多；從地點(diǎn)上看，在飛機(jī)上發(fā)生的不文明行為居多。（6月11日《京華時(shí)報(bào)》）

設(shè)計(jì)旅游“黑名單”制度，震懾了不少游客，起到了引導(dǎo)游客文明旅游的社會(huì)效果，但也暴露了一些問題，一是飛機(jī)上的不文明行為多，二是省級(jí)旅游“黑名單”發(fā)威不夠，甚至存在“啞火”的現(xiàn)象，值得關(guān)注。

那么，為何飛機(jī)上的不文明行為多呢？這背后至少有兩個(gè)原因，一方面航空服務(wù)本身存在的問題多，尤其是飛機(jī)晚點(diǎn)后，航空公司的服務(wù)嚴(yán)重缺失，乘客的意見沒有得到尊重，乘客的利益沒有得到保障，部分脾氣暴躁者難免會(huì)發(fā)飆，所以，規(guī)范航空服務(wù)，尤其是保障乘客的利益，對(duì)減少“不文明游客”十分重要；另一方面對(duì)極少數(shù)違規(guī)的乘客，僅僅局限于列入“黑名單”，打擊力度明顯太弱，震懾力不夠，部分乘客被列入“黑名單”以后，并沒有感覺到生活受到什么影響，故而，如何進(jìn)一步發(fā)揮“黑名單”的作用，亟待思考對(duì)策。

游客不文明行為記錄管理暫行辦法規(guī)定，旅游“黑名單”分全國和省級(jí)兩個(gè)層面，其中省級(jí)“游客不文明行為記錄”信息由下級(jí)旅游主管部門報(bào)送，或通過媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集；全國“游客不文明行為記錄”信息由省級(jí)旅游主管部門報(bào)送，或通過媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。當(dāng)下，全國“黑名單”不時(shí)發(fā)布榜單，但省級(jí)“黑名單”較少放榜。

這并不是說該列入省級(jí)“黑名單”的人太少或沒有，而是處于被動(dòng)狀態(tài)，媒體不公開報(bào)道，則執(zhí)法部門和稀泥，甚至不作為，所以，即使旅游“黑名單”制度的架構(gòu)已經(jīng)建立起來了，但是，上下之間并沒有有機(jī)聯(lián)動(dòng)。于是就出現(xiàn)這樣一種尷尬情況：一邊廂游客不文明行為四處可見，一邊廂“黑名單”上僅僅零星公布幾個(gè)不文明游客，同時(shí)，即使上了“黑名單”也不覺得受到什么影響，“黑名單”制度的威力和作用沒有充分發(fā)揮出來，既有損制度尊嚴(yán)，也難以引導(dǎo)游客文明起來。