6月12日,安徽阜陽市律師協(xié)會向當?shù)馗鱾€律師事務(wù)所借錢的截圖,在網(wǎng)絡(luò)上熱傳。安徽阜陽市律師協(xié)會稱,為解決律師協(xié)會購房資金緊張,經(jīng)常務(wù)理事會作出決議,向各律師事務(wù)所借款,市級律所5萬元,區(qū)縣級律所3萬元,個人律所1萬元?！耙荒陜?nèi)還清個人所和區(qū)縣所的,三年內(nèi)還清市直律所的。各律所接到這一通報后,在本月20日將款項匯入市律協(xié)賬戶。”(6月13日央廣)

律師協(xié)會作為律師行業(yè)的自律性社會團體,本應是服務(wù)于律所、律師的,而且自身也有一定收入。可他們居然向律所、律師攤派起購房款,真是令人大跌眼鏡。就截圖所示“借款決議”內(nèi)容來看,所謂“借錢”顯然也并非商量,而是一副命令的強勢口吻,并且“借款”無息。

類似事件已不是首次發(fā)生。譬如去年12月17日《法制晚報》報道:從2016年12月15日開始,陜西省律師協(xié)會在其官方網(wǎng)站發(fā)布通知,向全省律師事務(wù)所及律師推薦一款安康市出產(chǎn)的礦泉水,之后并回應稱:“并不要求強制訂購,以自愿訂購為主”；律協(xié)居然就不務(wù)正業(yè)、“有失身份”的給礦泉水生產(chǎn)企業(yè)干起了推銷員……

當律協(xié)要推銷礦泉水或攤派借錢,即便聲明并不強制,全憑自愿,律所、律師能拒絕嗎?

媒體報道稱,已有律所上了“貢”。據(jù)阜陽市律協(xié)副會長兼秘書長趙成良說:目前兩家交了款；而據(jù)當?shù)匾恍┞蓭熣f:對這種借款行為不太好拒絕,“肯定要給,不給(律協(xié))就為難你,以后這些人在當?shù)匾猜闊！薄耙灿胁辉敢饨璧?大環(huán)境這樣,我估計都會借。借了大家都一樣,不借以后影響不好?！?/p>

為何這些律所、律師幾乎人同此心,準備逐個低頭呢?無他,究其根本原因,還在于律協(xié)并非一般的自律性行業(yè)協(xié)會、社會團體,而是手握了8項行政管理權(quán)的。

《律師法》第46條規(guī)定:律師協(xié)會應當履行“制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則”“組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習活動,對實習人員進行考核”“對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒”等8項職責。而《行政訴訟法》第2條規(guī)定:“行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織做出的行政行為?！币嗉绰蓞f(xié)作為律師行業(yè)的自律性社會組織,其手握的行政管理權(quán)是《律師法》賦予的。

若是他借而你不借,那你不擔心日后會在律協(xié)的行政管理權(quán)行使中受到不公平對待,給“穿小鞋”嗎?說白了,當前一些地方的律師協(xié)會還是“亦官亦商”的“紅頂協(xié)會”角色,手握對律所、律師乃至實習生“生殺予奪”的多項權(quán)力。所以,阜陽市律協(xié)的攤派購房款行為,就本質(zhì)而言之,也是一種權(quán)力尋租行為。

正如英國政治學家阿克頓所說:“權(quán)力導致腐敗,絕對權(quán)力導致絕對腐敗?！甭蓞f(xié)手握的行政管理權(quán),也必須受到嚴格的監(jiān)督。對于“律協(xié)攤派購房款”這樣的權(quán)力尋租行為,除了輿論予以迎頭痛擊,律協(xié)所歸口的主管部門也應介入查處,嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

從長遠看來,想要從根本上杜絕律協(xié)類似的權(quán)力尋租事件,關(guān)鍵還得寄望于《律師法》的適時修訂以及國家司法體制及社會團體管理方面改革的推進,讓律協(xié)回歸本位,還原到一個行業(yè)服務(wù)者角色來,這樣它才沒機會逾越雷池。