消費(fèi)者在商場(chǎng)超市購(gòu)物開具發(fā)票時(shí)將出現(xiàn)重大變化,以往商家通常歸類開具的“食品”“辦公用品”“禮品”“日用品”這種大類項(xiàng)目將不再使用,取而代之的是具體購(gòu)物的明細(xì)。記者近日了解到,這項(xiàng)規(guī)定目前已陸續(xù)開始實(shí)施,有的商家已調(diào)整完了開票系統(tǒng),開始執(zhí)行新的規(guī)定,沒有調(diào)整的商家也表示“快了”(6月19日《北京青年報(bào)》)。

購(gòu)物發(fā)票不能再開大類項(xiàng)目,而是要開具體的購(gòu)物明細(xì),這意味著發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際購(gòu)物情況如實(shí)開具。比如某單位在商場(chǎng)購(gòu)買了幾支鉛筆、幾個(gè)文件夾,那么發(fā)票上必須把商品名稱、型號(hào)、價(jià)格都打印出來(lái),商場(chǎng)超市不得根據(jù)購(gòu)買方要求填開與實(shí)際交易內(nèi)容不符的發(fā)票。此舉意在打造“透明發(fā)票”,防范“發(fā)票腐敗”,從而堵住財(cái)政亂支出、濫支出的漏洞。這是有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義的。

長(zhǎng)期以來(lái),正因我們?cè)谫?gòu)買物品后,可要求商場(chǎng)超市按照“食品”“辦公用品”“禮品”“日用品”“勞保用品”等大類別開具發(fā)票,一些手握一定權(quán)力的人,就將開具發(fā)票當(dāng)成提款機(jī),不僅將五花八門的日常生活消費(fèi)、家屬旅游等,都開成“禮品”“辦公用品”“勞保用品”等,個(gè)人及家庭生活幾乎零成本,甚至還無(wú)中生有、虛列開支,變著法侵吞財(cái)政資金。比較典型的是某地一位女副市長(zhǎng),家里一應(yīng)開銷全由公款報(bào)銷,連外出開會(huì)購(gòu)買衛(wèi)生巾,她也要叮囑隨行人員“莫忘開發(fā)票”。

事實(shí)上,“發(fā)票腐敗”既簡(jiǎn)單便捷又極其隱蔽,若打擊不及時(shí)、不具威懾力,一些機(jī)關(guān)單位往往容易形成“人人得其好處,人人心照不宣”的狀況。所以,“發(fā)票腐敗”的危害性不容小視。打擊“發(fā)票腐敗”,一方面,審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督；另一方面,商場(chǎng)超市的發(fā)票開具行為應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格規(guī)范,讓他們不能開具大類項(xiàng)目的發(fā)票,只能開具明細(xì)發(fā)票。

接下來(lái)的問題是,商場(chǎng)超市開具明細(xì)發(fā)票會(huì)否存在很大阻力,會(huì)不會(huì)為籠絡(luò)相關(guān)單位照顧其生意,仍幫助那些單位弄虛作假?數(shù)年前,就有大型超市推出類似購(gòu)物小票一樣的明細(xì)發(fā)票,卻一直未得到企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的積極響應(yīng),因?yàn)槊骷?xì)發(fā)票堵住了違規(guī)空間?，F(xiàn)在仍要防止明細(xì)發(fā)票遭遇“陽(yáng)奉陰違”。這就需要監(jiān)管常態(tài)化,相關(guān)部門應(yīng)時(shí)常查驗(yàn)商場(chǎng)超市開具的購(gòu)物發(fā)票是不是明細(xì)發(fā)票,也應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)單位的報(bào)銷情況常態(tài)化審計(jì),看其是否仍在報(bào)銷大類別發(fā)票,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),當(dāng)嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任。

要防止商場(chǎng)超市成“發(fā)票腐敗”的幫兇,還得推廣購(gòu)物小票與發(fā)票合二為一。目前有個(gè)別商場(chǎng)超市推出的購(gòu)物小票本身就是正規(guī)發(fā)票,但更多商場(chǎng)超市仍在使用自己的小票,其不具備報(bào)銷功能。推廣購(gòu)物小票與發(fā)票合二為一,開具大類別發(fā)票就沒有機(jī)會(huì)。還要及早建設(shè)完整的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),積極推動(dòng)商家、政府在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中使用電子發(fā)票,收付款方、物品、單價(jià)、付款方式等明細(xì)自動(dòng)歸集到相關(guān)部門,不需要紙質(zhì)發(fā)票和手工報(bào)賬。要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光運(yùn)行、即時(shí)監(jiān)控、全程留痕”,以有助于防范亂報(bào)銷現(xiàn)象。