外國(guó)的月亮一定比中國(guó)圓嗎？至少在社會(huì)治安治理上，這個(gè)問(wèn)題的答案是否定的。很多在中國(guó)有生活或旅游經(jīng)歷的外國(guó)朋友認(rèn)為，中國(guó)政府在維護(hù)公共安全方面的努力有目共睹，在中國(guó)生活和旅游安全又放心。

中國(guó)的社會(huì)治安治理為什么贏得世人點(diǎn)贊？我想，應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題放到中國(guó)社會(huì)治安治理的歷史維度中去分析、解答。正是因?yàn)橹袊?guó)政府付出了巨大努力，并進(jìn)行了30多年的探索，才有了今天的社會(huì)治安環(huán)境。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)隨之開(kāi)始轉(zhuǎn)型。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要面對(duì)叢生的社會(huì)矛盾，這些矛盾最為激烈的表現(xiàn)方式便是違法犯罪。1983年，中央實(shí)施“嚴(yán)打”措施，社會(huì)治安綜合治理轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N國(guó)家行動(dòng)。

如何防止治安形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)？2001年，中共中央和國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，被看做中國(guó)建立和完善社會(huì)治安防控體系的標(biāo)志性舉動(dòng)。其中最讓國(guó)人熟悉的就是110指揮中心開(kāi)始起到龍頭作用。

隨著時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，這種防控體系也在逐漸革新。2009年，公安部提出要全面加強(qiáng)社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的全天候、全方位、無(wú)縫隙、立體化覆蓋。特別是在2015年4月《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)后，社會(huì)治安防控體系進(jìn)入國(guó)家與社會(huì)共建的新階段。

這個(gè)階段最明顯的表現(xiàn)是，各地投入巨資打造的“天網(wǎng)（視頻監(jiān)控系統(tǒng)）工程”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)掌控和對(duì)違法犯罪的精確打擊；而“地網(wǎng)”（街面、社區(qū)、單位巡邏員、治安信息員等群防群治力量）工程，則在預(yù)防犯罪、維護(hù)治安方面起到了關(guān)鍵作用。例如，目前以“朝陽(yáng)群眾”為代表的北京市實(shí)名注冊(cè)的治安志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到85萬(wàn)，峰值時(shí)達(dá)到140萬(wàn)。

回過(guò)頭來(lái)看，中國(guó)社會(huì)治安防控的邏輯演變，經(jīng)歷了由地方到中央、再到“政府社會(huì)”的變化。防控主體的這種變遷也是中國(guó)國(guó)家治理能力逐漸現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。社會(huì)治安是公共事務(wù)，更需要國(guó)家和社會(huì)的多方參與，構(gòu)建一個(gè)公共事務(wù)管理的聯(lián)合體。而30多年的實(shí)踐證明，中國(guó)在社會(huì)治安防控方面走的這條路是正確的、可行的、可供借鑒的。