當(dāng)下中國(guó)，共享單車風(fēng)頭正勁，而且已經(jīng)走向世界，成為中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)模式的最佳注解。它有效緩解了城市交通出行受阻于“最后一公里”的難題，但也給交通管理、城市秩序帶來(lái)了不小的管理壓力。如何妥善化解管理難題，不少地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行探索。日前，某地交警就開(kāi)出首批共享單車“禁騎令”，有13615人被禁用，讓許多人大為驚嘆。

共享單車作為一種新生事物，不可避免帶有利弊兩面特征。在其成長(zhǎng)路上，管理部門以什么樣的思維和方法來(lái)應(yīng)對(duì)，直接影響共享單車的發(fā)展。猶記得在共享單車剛出現(xiàn)時(shí)，各地管理部門的應(yīng)對(duì)有明顯差異：有的地方城管直接將共享單車?yán)?，?jiǎn)單粗暴、一禁了之；有的地方則一切交給企業(yè)和公眾自行管理；有的地方則出臺(tái)了規(guī)范意見(jiàn)，明確相關(guān)政府部門、企業(yè)、個(gè)人的相應(yīng)權(quán)責(zé)。在許多新生事物的成長(zhǎng)初期，都會(huì)遇到這三類管理模式的考驗(yàn)。幸好第一類管理模式不是主流，同時(shí)在輿論的批評(píng)聲中不得不轉(zhuǎn)變，這才有如今的一派繁榮景象。同為新生事物，共享單車有點(diǎn)類似微信，李克強(qiáng)總理上月在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就直言：“如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒(méi)有今天的微信了！”所以，對(duì)待各類新業(yè)態(tài)、新模式，政府管理部門不能一上來(lái)就反對(duì)、扼制，要有“包容審慎”的態(tài)度。

不過(guò)，包容審慎不是當(dāng)“甩手掌柜”，不是把所有問(wèn)題都交給企業(yè)和民間。面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，甚至問(wèn)題有愈演愈烈的趨勢(shì)，政府管理部門就必須發(fā)揮好管理職能，既要把職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好，又要找到適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的新管理方法。只有這樣，才能削減新生事物的弊端，引導(dǎo)其走上健康可持續(xù)發(fā)展的軌道。比如，針對(duì)小孩使用共享單車造成的事故，某地交警部門聯(lián)合教育部門和共享單車企業(yè)共同作出規(guī)定，禁止12周歲以下兒童使用共享單車。這是極為負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，值得在各地推廣。再比如，某地實(shí)施的“禁騎令”，針對(duì)的是非機(jī)動(dòng)車違法，交警部門會(huì)將違法人信息共享給共享單車企業(yè)，而這些企業(yè)將根據(jù)違法次數(shù)不同而停用違法人使用共享單車不同的時(shí)長(zhǎng)，最高可停用半年。這同樣是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，涉自行車道路交通事故的傷亡數(shù)字已經(jīng)觸目驚心。

“禁騎令”的出發(fā)點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)是積極的，在輿論場(chǎng)上也贏得了廣泛支持，但是在法律層面卻有值得商榷之處。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是法律依據(jù)是什么？禁止12周歲以下兒童使用共享單車，那是因?yàn)椤兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》明確規(guī)定“駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲”?！敖T令”呢？無(wú)論是《道路交通安全法》還是《道路交通安全法實(shí)施條例》，抑或是當(dāng)?shù)刂贫▽?shí)施的《道路交通安全違法行為處罰條例》，盡管都有對(duì)違法行為和處罰辦法的明確規(guī)定，但并沒(méi)有“禁騎”這一處罰條款。如果再翻看“禁騎令”，還會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)“令”只是交警部門和共享單車企業(yè)聯(lián)合發(fā)布的一個(gè)聲明，其法律約束力有多大？交警部門有沒(méi)有權(quán)力將違法信息共享給企業(yè)？有沒(méi)有權(quán)力要求企業(yè)禁止這些人使用？這些問(wèn)題還需要重新審視，畢竟要于法有據(jù)，不能好心辦錯(cuò)事。萬(wàn)一其他一些政府管理部門效仿呢？發(fā)個(gè)聲明，向企業(yè)共享公民個(gè)人信息，要求企業(yè)剝奪這些人的部分權(quán)益。倘若如此，后果將不可想象。

共享單車的發(fā)展需要規(guī)范，對(duì)于地方的探索也應(yīng)該鼓勵(lì)。但對(duì)“禁騎令”，還是要客觀看待。在社會(huì)一片叫好聲中，筆者提出些許疑問(wèn)，以供大家探討。