江蘇省公安廳日前發(fā)布22項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，其中包括，對(duì)人員失蹤的求助或報(bào)警，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即受理，不得拖延、推諉；對(duì)于一些情況可疑、可能遭到違法犯罪侵害或處于危險(xiǎn)狀況的，無(wú)論失蹤時(shí)間是否超過(guò)24小時(shí)，接警單位都應(yīng)立即報(bào)告指揮中心組織緊急處置。

網(wǎng)上曾流傳這樣一種說(shuō)法：成年人失蹤不滿(mǎn)24小時(shí)，報(bào)警也沒(méi)用，警方不會(huì)受理。從此前媒體報(bào)道的一些案例看，“成年人失蹤24小時(shí)立案”可能不只是一個(gè)網(wǎng)上傳說(shuō)，而是此前一些地方公安機(jī)關(guān)存在的一項(xiàng)處警“潛規(guī)則”，甚至已成為一種常規(guī)。

對(duì)此，此前公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠曾專(zhuān)門(mén)澄清：“兒童、少女失蹤或走失，警方接報(bào)后會(huì)在第一時(shí)間立案調(diào)查，不需要等24小時(shí)?！?010年最高法等部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》也曾明確強(qiáng)調(diào)，接到兒童失蹤或者已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的婦女失蹤報(bào)案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即以刑事案件立案，迅速開(kāi)展偵查工作。但問(wèn)題是，對(duì)于那些不屬于“兒童婦女”范疇的其他一般成年人的失蹤報(bào)警，警方是否也會(huì)立即立案，而不需要讓人等上24小時(shí)，事實(shí)上仍沒(méi)有進(jìn)一步澄清，并沒(méi)有一個(gè)十分明確的說(shuō)法。

這種背景下，此次江蘇公安廳發(fā)布的“失蹤報(bào)警立即受理”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不再具體區(qū)分失蹤人員的“兒童婦女”身份，而且明確所有人員失蹤的求助或報(bào)警，公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)立即受理，不得拖延、推諉，無(wú)疑是一個(gè)非常值得點(diǎn)贊的做法，不僅有利于厘清相關(guān)警方現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，更有利于及時(shí)有效地保護(hù)所有失蹤人員的權(quán)益。

或許應(yīng)該承認(rèn)，在過(guò)去通信交通手段都不夠發(fā)達(dá)的情況下，“成年人失蹤24小時(shí)立案”處警規(guī)則，并非完全沒(méi)有某種現(xiàn)實(shí)的合理必要性——通過(guò)“24小時(shí)的等待”，在以往確實(shí)可能有利于減少避免一些誤報(bào)警情情況的發(fā)生，但在各種通信交通技術(shù)手段已十分發(fā)達(dá)，早已是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的今天，面對(duì)人員失蹤報(bào)警，如果仍繼續(xù)株守“失蹤24小時(shí)才立案”的習(xí)慣做法，顯然已顯得很不合乎時(shí)宜，既不利于提高警方自身的處警效能，更無(wú)助于對(duì)失蹤人員的及時(shí)保護(hù)和解救。

很明顯，憑借目前十分發(fā)達(dá)的各種通訊、信息監(jiān)控技術(shù)，如手機(jī)定位、監(jiān)控視頻等，一個(gè)失蹤人員報(bào)警的真實(shí)情況究竟是什么——是否確實(shí)屬于失蹤、發(fā)生意外，根本無(wú)需“等待24小時(shí)”；否則，如果僅僅因?yàn)椤笆й櫜坏?4小時(shí)”，便不及時(shí)受理立案人員失蹤報(bào)警，勢(shì)必很可能錯(cuò)失及時(shí)救助失蹤人員的最佳時(shí)機(jī)、“黃金時(shí)間”，進(jìn)而最終造成無(wú)法挽回的巨大損失。

十九大報(bào)告在論述打造共建共治共享的社會(huì)治理格局時(shí)提出，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。此次江蘇省公安部門(mén)明確的“失蹤報(bào)警立即受理”警方現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，正是加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，既是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的應(yīng)有之義，也是充分保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的必然要求。

在此語(yǔ)境下，我們有理由期待，“失蹤報(bào)警立即受理”不僅在江蘇施行，逐漸也能成為全國(guó)其他地方普遍奉行的處警規(guī)則。