【地方的細(xì)則僅為無人駕駛車路測(cè)提供制度支撐,還無法為無人駕駛車正式上路提供法律保障。要想無人駕駛車正式上路,必須修改完善道路交通安全法】

12月18日,北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門出臺(tái)了自動(dòng)駕駛測(cè)試新規(guī),賦予自動(dòng)駕駛路測(cè)合法化地位。根據(jù)新規(guī),在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位,可申請(qǐng)自動(dòng)駕駛車輛臨時(shí)上路行駛。自動(dòng)駕駛車輛須具備自動(dòng)、人工兩種駕駛模式。上路測(cè)試期間,車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài),特殊或緊急情況下,應(yīng)由駕駛員進(jìn)行應(yīng)急處理(12月19日《北京青年報(bào)》)。

目前,全球范圍內(nèi)無人駕駛技術(shù)發(fā)展迅猛。在我國(guó),百度、騰訊等多個(gè)科技巨頭已經(jīng)布局無人駕駛汽車。國(guó)內(nèi)首個(gè)無人駕駛新能源共享汽車在重慶商業(yè)化試點(diǎn)運(yùn)營(yíng),深圳無人駕駛公交車(也稱為智能駕駛公交車)不久前正式路測(cè),均引發(fā)關(guān)注。然而,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,無人駕駛車上路還存在障礙。

我國(guó)道路交通安全法規(guī)定:駕駛機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。無人駕駛技術(shù)恰恰不需要駕駛?cè)?。在這種情況下,無人駕駛車上路就屬于違法,百度就吃過罰單。北京出臺(tái)的《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,可以說是國(guó)內(nèi)允許無人駕駛車路測(cè)的首個(gè)地方規(guī)定。

根據(jù)該細(xì)則規(guī)定,無人駕駛車上路測(cè)試,測(cè)試單位必須購(gòu)買交通事故責(zé)任保險(xiǎn)或賠償保函,上路測(cè)試期間,車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài),特殊或緊急情況下,由測(cè)試駕駛員接管測(cè)試車輛進(jìn)行駕駛操作。這么規(guī)定顯然是出于安全考慮?！坝腥笋{駛”無人駕駛車路測(cè)是必要的過渡。

也就是說,讓駕駛員陪同,并不影響無人駕駛的路測(cè)效果,而且還能為路測(cè)增加一重“保險(xiǎn)”。雖說無人駕駛技術(shù)已成熟,國(guó)外部分地方無人駕駛車已經(jīng)上路,但在國(guó)內(nèi)仍處于測(cè)試階段,需要審慎的監(jiān)管態(tài)度。我們對(duì)待新生事物,既要包容也要審慎,而無人駕駛車上路關(guān)乎交通安全,尤需審慎。

同時(shí),“有人駕駛”無人駕駛車路測(cè),也能讓社會(huì)成員有一個(gè)接受過程。如今,仍有一部分人對(duì)無人駕駛車的安全性心存疑慮,他們接受無人駕駛車需要一個(gè)過程。因此,無人駕駛車的路測(cè)表現(xiàn)至關(guān)重要,有駕駛員陪同就能防止意外發(fā)生,有利于增加公眾對(duì)無人駕駛車的印象分。

更重要的是,在目前存在法律障礙的情況下,駕駛員陪同無人駕駛車路測(cè),可避免違法風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)轳{駛員依法取得了機(jī)動(dòng)車駕駛證,是坐在駕駛員位置的,這就讓無人駕駛車上路形式上合法了。由于完善現(xiàn)行法律需要一個(gè)過程,所以這種過渡性規(guī)定安排也是必需的。

該細(xì)則的出臺(tái)等于是為無人駕駛車早日正式上路“加油”。無人駕駛車何時(shí)真正實(shí)現(xiàn)無人駕駛?cè)Q于路測(cè)情況。因?yàn)槁窚y(cè)是在多種交通場(chǎng)景中進(jìn)行,路測(cè)效果越好,從理論上來說無人駕駛車正式上路時(shí)間越早；反之,如果路測(cè)出現(xiàn)意外,則會(huì)影響無人駕駛車上路進(jìn)程。

這里需要指出的是,地方的細(xì)則僅為無人駕駛車路測(cè)提供制度支撐,還無法為無人駕駛車正式上路提供法律保障。要想無人駕駛車正式上路,必須修改完善道路交通安全法。希望相關(guān)立法部門密切關(guān)注北京無人駕駛車路測(cè)情況,為下一步完善相關(guān)法律規(guī)定做好準(zhǔn)備。

另外,也希望深圳、重慶等地為無人駕駛公交車路測(cè)、無人駕駛新能源共享汽車路測(cè)等提供相關(guān)制度支撐。要讓這種路測(cè)在法治軌道內(nèi)進(jìn)行,而不是在簡(jiǎn)單得到交管部門允許、尚不規(guī)范的情況下就路測(cè)。