改革開(kāi)放是中國(guó)的第二次革命，是現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。它不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。40年的實(shí)踐充分證明，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化體制機(jī)制改革的重要?jiǎng)恿ΑＴ谑讓弥袊?guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放”。推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，必須發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

近年來(lái)，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義有所上升，逆全球化思潮抬頭，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程帶來(lái)不利影響。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)?，F(xiàn)在面臨的問(wèn)題不是要不要經(jīng)濟(jì)全球化，而是如何引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，無(wú)疑會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為遭遇困境的經(jīng)濟(jì)全球化指明前進(jìn)方向。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠高。發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，不僅本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，而且有利于推動(dòng)開(kāi)放合作，更好地以開(kāi)放促全面改革、促高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)開(kāi)放合作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。習(xí)近平同志在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講指出：“回顧歷史，開(kāi)放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。立足?dāng)今，開(kāi)放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來(lái)，開(kāi)放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求?！绷?xí)近平同志關(guān)于開(kāi)放合作的重要論述，顯示了中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，也揭示了經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的意義所在。經(jīng)濟(jì)全球化是各國(guó)開(kāi)放合作的產(chǎn)物，也是開(kāi)放合作深入發(fā)展的動(dòng)力。一方面，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，不斷在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中發(fā)展自己、造福世界；另一方面，要推進(jìn)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義。中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，將為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和空間，與各國(guó)分享發(fā)展機(jī)會(huì)和利益，促進(jìn)各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。造福人類是科技創(chuàng)新最強(qiáng)大的動(dòng)力，共享創(chuàng)新成果是國(guó)際社會(huì)的一致呼聲和現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家在基礎(chǔ)科學(xué)、前沿科技等領(lǐng)域的合作，在更高起點(diǎn)和更扎實(shí)基礎(chǔ)上推進(jìn)科技創(chuàng)新。高水平建設(shè)一批國(guó)際化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心和科技園區(qū)等，吸引國(guó)外優(yōu)秀科技人才來(lái)華參與科技創(chuàng)新工作，吸引國(guó)外高科技企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)來(lái)華從事科技創(chuàng)新合作，與世界各國(guó)共享創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)我國(guó)高校、科研院所加強(qiáng)對(duì)外科技交流合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)依據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和需求建立海外研發(fā)中心，加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域合作，以創(chuàng)新推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

完善法規(guī)制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大舉措。應(yīng)加快法規(guī)制度建設(shè)，加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。嚴(yán)格依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，筑牢開(kāi)放合作的基礎(chǔ)，拓展開(kāi)放合作的空間。

（作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心主任）