【不管是地方政府，還是對產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，抑或民生領(lǐng)域的支出，也都要“不該花的錢一分不花”，“花在刀刃上”，讓財(cái)政支出結(jié)出豐碩的果實(shí)。】

3月7日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，財(cái)政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題答記者問。劉昆表示，今年要當(dāng)好“鐵公雞”，不該花的錢一分不花；打好“鐵算盤”，把該花的錢抓好，花在刀刃上。

就在此前，政府工作報(bào)告宣布啟動(dòng)大規(guī)模減稅，據(jù)估算，總體減稅規(guī)模超過兩萬億。減稅固然是政府送給社會的大禮包，讓個(gè)人和企業(yè)受惠。但從政府角度看，也意味著收入來源的減少。在目前財(cái)政支出規(guī)模龐大，尤其是民生支出剛性增長的當(dāng)下，要想維持財(cái)政收支平衡，花好用好每一分錢，絕非易事。

不過，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，可說是為如何花好用好每一分錢提出了要求，指出了方向。

對于政府自身而言，意味著要盡量讓財(cái)政資金用之于公，減少政府自身支出對于資金的占用。因此，當(dāng)好“鐵公雞”就還得繼續(xù)在行政性事業(yè)支出上花更多心思和努力，尤其是地方政府的不必要支出要大幅裁減。以2018年為例，全國一般公共預(yù)算支出22.09萬億元，中央和地方一般公共預(yù)算支出增長率不相上下——一個(gè)8.8%，一個(gè)8.7%，但地方一般公共預(yù)算支出達(dá)18.82萬億元。在這個(gè)龐大的支出中，還有多少可壓減的空間，自然需要調(diào)查清楚。

事實(shí)是，一些地方政府主要負(fù)責(zé)人仍然未繃緊精打細(xì)算的“弦”。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，西部某城市在高速出入口附近建起了十余米高的假山疊瀑群，占地近30畝，人造水系長100余米。工程中標(biāo)公告顯示，這一工程投入建設(shè)資金超過1.59億元。而該地主要領(lǐng)導(dǎo)在2018年政府工作報(bào)告中稱，“出入口景觀提升工程，讓千年古城煥發(fā)新光彩”。類似的拿財(cái)政資金不當(dāng)自己錢而亂花的現(xiàn)象，在不少地方還存在，比如在景觀工程等領(lǐng)域都或多或少存在。

因此，對于地方財(cái)政支出還需做好推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理工作，即地方政府的全部收入和支出均納入預(yù)算，包括一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，從而全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。只有做到全面規(guī)范透明，才能讓地方政府主要負(fù)責(zé)人把精打細(xì)算的弦繃起來。

此外，對于產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼需更多地考慮收入比問題。據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，A股上市公司2017年所獲政府補(bǔ)助總計(jì)1302億元，占上市公司利潤總額的約2.9%。而且財(cái)政補(bǔ)貼的范圍還呈逐漸擴(kuò)大之勢。但財(cái)政補(bǔ)貼也是一把“雙刃劍”，該補(bǔ)什么不該補(bǔ)什么，對于一家企業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從什么時(shí)候開始補(bǔ)，什么時(shí)候不再補(bǔ)，也都該有一個(gè)科學(xué)、合理的計(jì)算規(guī)則。如此，才算把財(cái)政支出真正“花在刀刃上”。

因此，不管是地方政府，還是對產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，抑或民生領(lǐng)域的支出，也都要“不該花的錢一分不花”，“花在刀刃上”，讓財(cái)政支出結(jié)出豐碩的果實(shí)。