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以數(shù)字技術(shù)促公共服務(wù)區(qū)域一體化

2019-03-14 10:36:21?張連起?來源:光明日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

3月10日,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào),要發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢,不斷探索新路,吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚,全面提升福建產(chǎn)業(yè)競爭力,力爭在建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制上走在前頭。這不僅是對福建的要求,也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總的要求。

應(yīng)該看到,城市規(guī)模過大將帶來人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等問題,通過數(shù)字技術(shù)支撐的公共服務(wù)區(qū)域一體化可以緩解和改善這些問題。運用數(shù)字技術(shù)推動公共服務(wù)區(qū)域一體化,打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能,是城市化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。

目前,我國形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市集群,但在一體化方面仍然存在諸多問題,導(dǎo)致公共交通、政務(wù)、醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)的各項服務(wù)在區(qū)域內(nèi)無法順暢兼容。比如,不同地區(qū)、不同部門賬戶多數(shù)不兼容,省際“信息孤島”仍有存在。此外,數(shù)據(jù)互通、技術(shù)相容還存在區(qū)域性差異。

要解決好這些問題,首先要加強頂層設(shè)計,做好政策銜接工作。2018年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),提出要在2022年底前全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在《意見》指導(dǎo)下,區(qū)域公共服務(wù)一體化應(yīng)強化標準規(guī)范,推進服務(wù)事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面標準化建設(shè)。充分利用各地區(qū)各部門已建政務(wù)服務(wù)平臺,整合各類政務(wù)服務(wù)資源,協(xié)同共建,整體聯(lián)動。同時將區(qū)域公共服務(wù)一體化的工作績效納入考核范圍,列入國務(wù)院重點督查事項。

其次,分步穩(wěn)健實施,推進以點及面。從便民領(lǐng)域開始推進,打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘,完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理,逐漸將應(yīng)用部門擴展到工商、稅務(wù)、征信等相對復(fù)雜的涉企領(lǐng)域。推動公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務(wù)的一體化,推動區(qū)域信息技術(shù)的一體化,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化、社會服務(wù)的一體化。

最后,打造一體化示范區(qū),探索數(shù)字化新路徑。如長三角地區(qū)是我國發(fā)展水平較高的地區(qū),打造長三角公共服務(wù)一體化示范區(qū),必將創(chuàng)造新供給。一是加快其區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動,進一步釋放長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟活力。二是作為公共服務(wù)一體化先行先試地區(qū),長三角應(yīng)充分調(diào)動政府、企業(yè)的積極性,利用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù),發(fā)揮“技術(shù)模式”的引領(lǐng)帶動作用,為全國其他區(qū)域的公共服務(wù)一體化探索出一條數(shù)字化的發(fā)展路徑。

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