【通過(guò)清理有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)制度方能更好地發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)律，從而真正激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力?！?/p>

近日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上針對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出多項(xiàng)要求，強(qiáng)調(diào)聚焦短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步破除市場(chǎng)主體運(yùn)行的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)加大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化力度。會(huì)議決定加快清理有違優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)制度，推進(jìn)公正監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，以維護(hù)自由貿(mào)易，釋放市場(chǎng)活力。

當(dāng)前我國(guó)著力從稅收政策、貨幣工具、融資環(huán)境、法規(guī)制度等各個(gè)方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，助力經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，政策利好最終要落實(shí)于市場(chǎng)主體，尊重市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、資源配置客觀規(guī)律。這次加快清理有違優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)制度，可謂正當(dāng)其時(shí)。

放眼現(xiàn)實(shí)，完全公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不容易實(shí)現(xiàn)。一些地方政府仍然存在過(guò)多的行政干預(yù)，對(duì)企業(yè)的進(jìn)入、交易、退出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)設(shè)置了過(guò)高的門(mén)檻，甚至出于自身利益需要進(jìn)行排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為政策傾斜，嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)自由貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生了不利影響。在清理違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則的法規(guī)制度方面，一些地方尚有很大的提升空間。

另外，一些法規(guī)有的因?yàn)橹贫〞r(shí)間較早，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和全面深化改革的要求；有的因?yàn)樯衔环òl(fā)生變化，需要重新銜接、配套；有的由于操作性不強(qiáng)，出現(xiàn)了法規(guī)虛置現(xiàn)象。

針對(duì)這一現(xiàn)象，此前，遼寧、吉林、陜西等多地出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求清理修改有悖市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)制度，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，如禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施，禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥非公有制市場(chǎng)主體。雖然，各地已經(jīng)取得了一定成效，但仍有較大的提升空間。

具體而言，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新問(wèn)題的出現(xiàn)，在緩解融資難、融資貴、減稅降費(fèi)、打破投資障礙方面，相關(guān)法規(guī)還有待進(jìn)一步清理優(yōu)化。以企業(yè)注銷辦理為例，一些地方對(duì)于內(nèi)外資的手續(xù)要求相差甚遠(yuǎn)，外資注銷涉及稅務(wù)、海關(guān)、外管、技術(shù)監(jiān)督局等多達(dá)10個(gè)部門(mén)，僅公示環(huán)節(jié)就須45天，流程繁瑣且耗時(shí)冗長(zhǎng)。而一些地方仍然堅(jiān)持某些行業(yè)的戶籍準(zhǔn)入制度，這既不利于就業(yè)，也限制了行業(yè)的發(fā)展。

在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等背景下，地方和相關(guān)政府部門(mén)需要加快相關(guān)法規(guī)的清理力度和速度。尤其是到了地方，更需要意識(shí)到，通過(guò)清理有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)制度方能更好地發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)律，從而真正激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力。

如果說(shuō)減稅降費(fèi)有力減輕了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，那么優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)便是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的一劑良藥，是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和穩(wěn)健運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。而有關(guān)方面也不妨展開(kāi)調(diào)研以及第三方評(píng)估，來(lái)尋找到“清理”面臨的難點(diǎn)，總結(jié)與推廣一些地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的全覆蓋，則能有效遏制一些地方政府不作為等邊緣問(wèn)題，讓所有企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。