實(shí)行社保“費(fèi)改稅”，將對(duì)維持社保基金的保值增值，確保其可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

近日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)王忠民在某論壇上提出，應(yīng)加快推進(jìn)社?！百M(fèi)改稅”的步伐，以解決目前社?；鸨Ｖ翟鲋档膯栴}。即個(gè)人賬戶的8%可以不再按交費(fèi)的形式，而是以稅收的形式放在個(gè)人所得的欄目中，從而回歸個(gè)人賬戶的本來功能。與此同時(shí)，采取稅收優(yōu)惠的方式，鼓勵(lì)“個(gè)人養(yǎng)老賬戶”里面的錢拿去投資，以達(dá)到跑贏通貨膨脹率、實(shí)現(xiàn)效益最大化的目的。

社會(huì)上關(guān)于社?！百M(fèi)改稅”的動(dòng)議由來已久，但之所以久議不決，主要還是緣于對(duì)于社會(huì)保障性質(zhì)的不同認(rèn)知。

對(duì)我國(guó)而言，實(shí)行社保“費(fèi)改稅”，有現(xiàn)實(shí)要求，也具備了比較扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)老齡化程度的不斷加深，社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)將會(huì)持續(xù)加重，而社?；鸬目沙掷m(xù)性就成為其中的關(guān)鍵。雖然從目前來看，我國(guó)的社?；鹂傮w上仍收大于支，但是從未來的發(fā)展來看，社?；鸬慕Y(jié)余極有可能逐漸縮小并最終枯竭，進(jìn)而產(chǎn)生支大于出的風(fēng)險(xiǎn)。

就此而言，實(shí)行社保“費(fèi)改稅”，將對(duì)維持社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，確保其可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

其一，稅收的強(qiáng)制性將有利于擴(kuò)大征繳覆蓋面。

其二，有利于充分發(fā)揮社?；鸬墓矟?jì)性和共享性。在原有的繳費(fèi)模式下，我國(guó)社?；鸫嬖谥^為嚴(yán)重的地區(qū)不平衡問題。但由于受到統(tǒng)籌層次不高和地區(qū)保護(hù)問題，社保基金的不均衡現(xiàn)象無法突破。如果實(shí)行“費(fèi)改稅”，那么政府就可以真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，其共濟(jì)性和共享性困難將迎刃而解。

最后，有利于社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。在社?！百M(fèi)改稅”后，如果能按照設(shè)想的那樣坐實(shí)個(gè)人賬戶，并采取稅收優(yōu)惠的辦法，采用委托專業(yè)機(jī)構(gòu)投資的方式，將大大拓展社?；鸬耐顿Y渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模。

但社?！百M(fèi)改稅”后會(huì)不會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重？這確實(shí)是一個(gè)問題，但實(shí)際上也能避免。比如，降低各地中小企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)下限；再比如，降低社保費(fèi)率。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過測(cè)算發(fā)現(xiàn)，如果社會(huì)保障由費(fèi)改稅，隨著社保覆蓋面由2018年的35%提高到2027年的96%，社保稅率將由39.2%降低到18.27%。

事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)基本具備了社?！百M(fèi)改稅”的實(shí)踐條件，在“費(fèi)改稅”方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

比如，從今年1月1日開始，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)正式交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。此外，我國(guó)已在成品油、環(huán)保兩個(gè)領(lǐng)域正式進(jìn)行了“費(fèi)改稅”的實(shí)踐，還有一項(xiàng)水資源“費(fèi)改稅”在試點(diǎn)階段。從具體實(shí)施情況來看，之前的幾次“費(fèi)改稅”都基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。因而，社保領(lǐng)域的“費(fèi)改稅”未來效果可期。