將共享思維引入到城市應(yīng)急管理中，本質(zhì)上就是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與公共安全應(yīng)急管理建設(shè)。

進(jìn)入雨季以來，我國(guó)不少省市遭遇暴雨洪災(zāi)，多個(gè)城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。許多地方頻繁發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，有的地方的受災(zāi)程度，達(dá)到或接近歷史最高值。極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，向城市的應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

可以看到，每逢極端天氣來臨，在國(guó)家相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序的同時(shí)，許多民眾也立刻行動(dòng)起來。他們?cè)诟黝惿缃幻襟w上，或是發(fā)布自己所處位置的天氣和交通情況，或是把積水地段拍照上傳，很多外賣小哥和快遞騎手，也熱心地把自己看到的情況發(fā)到網(wǎng)上。這些信息雖然零散，但對(duì)于公眾了解具體地點(diǎn)的天氣以及交通情況，起到了不可忽視的作用。

這樣的景象已經(jīng)越來越多。在贊賞公眾愛心和熱心的同時(shí)，相關(guān)部門如何因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)將公眾的零散力量整合到城市應(yīng)急管理體系中，充分發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)的作用，使得城市應(yīng)急管理體系更加適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，也成了值得認(rèn)真思考的問題。

比如，目前發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，它們的外賣騎手和快遞小哥遍布城市的各個(gè)角落，這類平臺(tái)上集聚了海量的城市數(shù)據(jù)。假如能切實(shí)利用這類數(shù)據(jù)，發(fā)掘出隱藏在數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，顯然能為應(yīng)急管理部門的決策提供強(qiáng)大支撐，從而更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)公共安全問題。

將共享精神引入到城市應(yīng)急管理中，不只是信息的共享，其本質(zhì)是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與公共安全應(yīng)急管理建設(shè)。

在當(dāng)前的移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，新的技術(shù)應(yīng)用已為社會(huì)廣泛參與提供了巨大的支撐。比如，目前城市里的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，當(dāng)城市發(fā)生突發(fā)安全事件時(shí)，就可以利用它們的平臺(tái)系統(tǒng)，指揮調(diào)度車輛支援以及人員、物資轉(zhuǎn)運(yùn)。

再比如，各大物流平臺(tái)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與資源平臺(tái)，都可以通過“互聯(lián)網(wǎng) ”的方式，將各類資源整合、共享。在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市公共安全應(yīng)急管理上，日本就通過大力發(fā)展自救、互助的應(yīng)急體系，在災(zāi)難應(yīng)對(duì)上發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已大大普及，這也為各類社會(huì)力量、資源的發(fā)動(dòng)、集聚、調(diào)度，以及構(gòu)建廣泛的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，提供了更加有力便捷的支持。

目前，我國(guó)已經(jīng)建立起較為完備的應(yīng)急管理工作體系。尤其在法制法規(guī)以及行政機(jī)構(gòu)方面，已經(jīng)形成相對(duì)成熟、流暢的運(yùn)作流程。但如何優(yōu)化行政力量“一枝獨(dú)大”，如何充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建起移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市應(yīng)急管理體系，依然是個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的課題。

說得更具體些，很多城市利用內(nèi)部行政資源，實(shí)現(xiàn)了與相鄰兄弟城市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。但在社會(huì)資源的共享利用上，尚存在明顯短板。而在移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序，必須多方配合才能建成。故而，在用“共享”思維為城市應(yīng)急管理做乘法上，很多地方還有很多工作要做。

□徐冰（新京報(bào)智慧城市研究院研究員）