12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

和發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比，我國由于國土遼闊、不同區(qū)域條件差別較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在某些方面或領(lǐng)域還存在著明顯的不足，制約著全面小康社會的建成，制約著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的速度。總書記的重要文章對我國區(qū)域發(fā)展形勢面臨的新情況、新問題，從三個方面進(jìn)行了科學(xué)概括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難，等等。正是這樣的“新情況新問題”，構(gòu)成了我們謀劃“要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“新思路新舉措”的基本依據(jù)。

區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)，是通過發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、生態(tài)短板、民生短板等，創(chuàng)造出高質(zhì)量的發(fā)展業(yè)績來實現(xiàn)的。當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題越來越突出，影響著人民群眾的幸福感、獲得感。新時代深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正是緊扣我國社會主要矛盾變化，解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措。要緊緊抓住以人民為中心的發(fā)展思路，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，才能發(fā)揮好“補(bǔ)短板”效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，就是影響阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的，帶有全局性、深層性、決定性的因素。我國歷經(jīng)改革開放40年的高速發(fā)展，一系列不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題逐漸暴露出來，催生著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正是從全局和長遠(yuǎn)的高度，給出的破解發(fā)展難題的治本之策。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，能補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的“短板”，對增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，都具有重大戰(zhàn)略意義。

經(jīng)過長期不懈努力，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)一系列重要變化、取得一系列重要成就，促進(jìn)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度邁向高質(zhì)量，縮小了地區(qū)間發(fā)展差距。但要完成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，還需多管齊下，既要深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，更要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、完善區(qū)域互助機(jī)制，方能補(bǔ)齊“短板”，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。（劉厚廷）