近日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上指出，要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策，加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目。在當(dāng)前抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話不僅為社會(huì)各界抗疫明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、前提以及具體措施，更為我們處理好短期和長(zhǎng)期工作提供了重要的方法論。

從抗疫的階段演化可以看出，當(dāng)前進(jìn)入到一個(gè)權(quán)衡取舍的關(guān)鍵階段，即平衡好抗擊疫情與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的時(shí)期，必須解決好在做好防控工作的前提下，全力支持和推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而保障民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。與此同時(shí)，人們不禁對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)伴隨著的大規(guī)模人員流動(dòng)聚集所產(chǎn)生的疫情進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生擔(dān)憂。因此，我們必須在做好防控工作的前提下，通過(guò)分批次、分結(jié)構(gòu)、分區(qū)域的方式逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

受到前期延長(zhǎng)假期、延期復(fù)工、交通管制等措施的影響，各行業(yè)各類(lèi)型企業(yè)均受到不同程度的沖擊，特別是處于第三產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)更為明顯，表現(xiàn)出現(xiàn)金流承壓、融資困難以及用工成本上升等問(wèn)題。做好“六穩(wěn)”工作，發(fā)揮好“穩(wěn)就業(yè)”對(duì)“六穩(wěn)”的基石作用，應(yīng)采取切實(shí)有效措施避免由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境而出現(xiàn)的就業(yè)問(wèn)題。金融作為經(jīng)濟(jì)的血脈，在資源配置和宏觀調(diào)控方面可發(fā)揮重要的積極作用，通過(guò)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，對(duì)沖疫情沖擊。

從微觀層面看，針對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)的一些暫時(shí)性困難，通過(guò)適度下調(diào)貸款利率，增加專(zhuān)項(xiàng)的貸款額度，對(duì)逾期利息予以減免或展期等幫扶政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是對(duì)處于湖北省和第三產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)以及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等勞動(dòng)密集型行業(yè)，更應(yīng)加大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款支持力度，特事特辦，提高金融服務(wù)效率。同時(shí)，金融監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)適時(shí)調(diào)整相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)和考核要求，打消金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，如對(duì)受疫情影響資金需求擴(kuò)大的小微企業(yè)，銀行可主動(dòng)增加授信額度，不強(qiáng)制要求額外提供新資料和新增增信措施，調(diào)整不良貸款統(tǒng)計(jì)口徑和方式，適當(dāng)降低利潤(rùn)考核比重和預(yù)期增幅，提高不良容忍度、社會(huì)責(zé)任等考核指標(biāo)權(quán)重。

從宏觀層面看，進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)強(qiáng)度，保持疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，降低社會(huì)生產(chǎn)成本。宏觀調(diào)控部門(mén)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，與市場(chǎng)做好信息溝通，保證政策的實(shí)施效果。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、常備借貸便利、中期借貸便利等多種貨幣政策工具，以緩解制造業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的流動(dòng)性短缺問(wèn)題。財(cái)政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，在疫情影響經(jīng)濟(jì)時(shí)期，短期內(nèi)比貨幣政策更加直接作用于供給端和需求端的平衡發(fā)展，所以從財(cái)政政策看，應(yīng)在前期大規(guī)模減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取減免稅費(fèi)、延期繳納社保、減免租金和提高補(bǔ)貼等方式推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分門(mén)別類(lèi)，因地制宜地增發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債券，調(diào)整中央財(cái)政分擔(dān)比重，進(jìn)行債券置換，以提高全社會(huì)防控疫情和恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

需要注意的是，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)在需求端和供給端均有影響，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面在供給側(cè)，總量性和需求側(cè)的矛盾和問(wèn)題終會(huì)隨著疫情退去而處于次要位置。通過(guò)強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)來(lái)抵消疫情對(duì)總需求的影響，并未改變保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間要依然服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，故而政策重點(diǎn)應(yīng)是具有行業(yè)性、區(qū)域性的針對(duì)性更強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性政策，避免因短期應(yīng)對(duì)政策過(guò)強(qiáng)而無(wú)效，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期的政策偏差。

這次突如其來(lái)的疫情雖然在短期內(nèi)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)造成了一定影響，但機(jī)遇往往從危險(xiǎn)當(dāng)中孕育而生。這次疫情是完善金融制度體系，提高金融治理和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的契機(jī)，更重要的是通過(guò)社會(huì)各界的積極應(yīng)對(duì)，有利于凝聚共識(shí)，積極反思和總結(jié)市場(chǎng)發(fā)展、政策制定和法治建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，使得制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（作者：郭威，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）