國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議，對提速新型基礎設施建設作出了重要部署。會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當前惠長遠。

筆者認為，此次會議抓住了三個新基建的關鍵性特點，一是拓展應用場景，二是匹配數字消費新需求，三是構建新的安全體系，這可以說是在新基建建設之初就考慮到建成之后如何盡快應用并發(fā)揮效應，與建設同步著手，確?！靶禄ā苯ǔ珊竽軌蛟缛瞻踩褂?、早日發(fā)揮效益。

提速新基建，重在抓好新機遇?！靶禄ā毙枰靶掠^念”來推進，但根本在于尊重市場規(guī)律、尊重經濟規(guī)律。與傳統基建相比，“新基建”內涵更豐富，涵蓋范圍更廣，數字經濟的特征更為突出。如何在提速“新基建”過程中抓住新機遇，注意的不僅是新觀念，更需要尊重市場的客觀規(guī)律。

抓好新機遇，先要辨清什么是機遇。應清醒的認識到，“新基建”帶來的機遇與挑戰(zhàn)并存。新基建創(chuàng)造了多種新型消費應用場景，推動了傳統產業(yè)的轉型升級。但新技術對傳統產業(yè)的改造并不是一蹴而就的。發(fā)展的機遇，源于對需求的探索和把握。這就需要產業(yè)主動作為、與時俱進，做到識變、應變、求變，不斷進行產業(yè)升級，以適應未來市場的需求。

毫無疑問，“新基建”的發(fā)展要以應用為導向。會議指出，新基建要著眼國內需求，以應用為導向，挖掘我國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎設施應用場景。事實上，“新基建”并不是一個新概念，作為穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口，黨中央決策部署已久。當前全球經濟中的生產和消費需求，都正在發(fā)生著深刻而又巨大變化，即呈現信息化、數字化、智能化趨勢，在疫情這種極端情況下更是顯示出在線娛樂、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧零售、城市大腦等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新消費的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

不難發(fā)現，這些新興產業(yè)發(fā)展的基礎性設施正是“新基建”。因此，在某種意義上來說，加快信息網絡等新型基礎設施建設，于當下不僅僅是穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口，其重要意義在于中長期來看，新基建通過賦能傳統產業(yè)、消費賦能后，助力經濟高質量發(fā)展。例如5G新一代移動通信技術作為信息化社會的基石，使得工業(yè)遠程控制、遠程手術、物聯網等變?yōu)楝F實，從而促進整個經濟社會的發(fā)展。

據《5G新產業(yè)》一書介紹，未來5G應用場景的80%會在工業(yè)互聯網，而工業(yè)互聯網將影響46%的全球經濟，由此可見，5G及工業(yè)互聯網在未來經濟的重要性是不言而喻的。因此，此次會議在新基建大規(guī)模啟動之初就極具前瞻性地提出拓展新型基礎設施應用場景，尤其是要瞄準產業(yè)升級和智能制造發(fā)展，合力建設工業(yè)互聯網，無疑是把握了未來發(fā)展的關鍵所在。與此同時，以應用為導向來看，會議還從群眾數字消費新需求如車聯網、智慧城市等應用生態(tài)，使得“新基建”不僅促進產業(yè)發(fā)展，還盡可能的最大促進新消費。

需要注意的是，“新基建”的提速提質，重點在于互利共贏、各展所長。“新基建”并非獨立的單元，無法單獨運行，只有置身于社會、市場中，與上下游相互配合才可發(fā)揮作用。同時，在中央預算和地方財政投入外，“新基建”的推動也離不開社會資本的共同參與。只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，拓展“新基建”的融資渠道，發(fā)揮各組織的協同作用，方能帶動多行業(yè)多部門共同發(fā)展，實現資源的高效利用各社會有序運行。

然而，“新基建”也不可盲目發(fā)展，安全體系是首要保障。信息化等“新基建”更需要新安全機制來保駕護航，此次會議專門提出了保障個人隱私和網絡、數據安全等，目的就是在于“新基建”建成之后相應安全體系的構建。可以看到，疫情下經濟的有序運行，需要“新基建”的保駕護航。未來滿足生產生活升級需求和技術場景賦能產業(yè)轉型，“新基建”也將起到重要的支撐作用。抓好提速“新基建”的重大機遇，激發(fā)更多的新需求、創(chuàng)造更多的新業(yè)態(tài)，將有效推動中國經濟轉型升級，助力經濟高質量發(fā)展。（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長）