激發(fā)制度活力,讓群眾“少跑腿”
2020-11-10 15:48:46? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》?!兑庖姟芬?,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基本原則,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。 《意見》的出臺(tái)回應(yīng)了民生關(guān)切,對進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)活力具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。不過,要讓《意見》更好落實(shí)落地,還需要在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上下功夫,在細(xì)化實(shí)施細(xì)則、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與經(jīng)驗(yàn)推廣上發(fā)力。 《意見》雖然確定了基本原則和主要任務(wù),明確了路徑辦法,但各地有具體實(shí)際,因此還需要在吃透把準(zhǔn)《意見》精神的基礎(chǔ)上作出具體的安排部署。對于行政機(jī)關(guān)來說,究竟哪些事項(xiàng)、哪些工作可以以守諾的方式來辦理,必須要有一個(gè)詳實(shí)的負(fù)面清單,不能啥事情都以守諾的方式來進(jìn)行。同時(shí)也要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度去思考謀劃,去推進(jìn)落實(shí)。從《意見》確定的7大主要任務(wù)來看,這些規(guī)定都只是一個(gè)指導(dǎo)性的意見,具體如何操作,如何實(shí)施,需要有配套政策與務(wù)實(shí)舉措,既要防止“按兵不動(dòng)”,不把《意見》當(dāng)一回事,也要防止出現(xiàn)管理混亂,確保要做到精準(zhǔn)及時(shí)有效地推進(jìn)落實(shí)。比如,在承諾信用體制建設(shè)方面,要運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),對哪些不守信用的人要有處處受限的震懾作用。 再好的制度規(guī)定都要有嚴(yán)格的責(zé)任保障。實(shí)事上,從一些地方來看,早已推廣實(shí)施了類似的承諾告知制度,不僅取得了較大成效、贏得了群眾的普遍歡迎,但也不同程度存在這樣那樣的問題。尤其是一些基層干部,在告知事項(xiàng)上做得不到位,讓企業(yè)和群眾在辦事過程中出現(xiàn)多次跑路問題,或者是以各種證明為要挾,“踢皮球”“打太極”,而讓群眾苦不堪言。顯然,在《意見》的實(shí)施過程中,要注重責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督問責(zé)。首先要規(guī)范告知承諾制工作流程,究竟要怎樣辦,需要哪些手續(xù),要及時(shí)公布實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)目錄,科學(xué)編制工作規(guī)程,不能因?yàn)閷?shí)施承諾制度而讓群眾多跑腿。其次要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),對于工作中出現(xiàn)的各種不作為、慢作為、亂作為等問題,要強(qiáng)化問責(zé)力度,以此倒逼工作人員和行政機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)《意見》精神。 在《意見》推進(jìn)落實(shí)中要不斷總結(jié)完善。從制度層面進(jìn)一步解決辦證多、辦事難的問題,這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,也是一個(gè)不斷探索實(shí)踐的過程。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,只是我們推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)方面,也為了更好地服務(wù)人民群眾、激發(fā)社會(huì)活力的一個(gè)探索實(shí)踐。通過《意見》的實(shí)施,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善制度規(guī)定,不斷積累措施辦法,才能為深化改革注入持續(xù)的動(dòng)力活力。要從提升社會(huì)治理能力和治理水平的角度去推進(jìn)《意見》實(shí)施,要敢于探索實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)《意見》實(shí)施過程中的創(chuàng)新做法,不斷釋放改革紅利。(張繼) |
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