每年臨近“雙十一”，我國物流訂單便會呈現(xiàn)爆炸式增長。但在海量快遞包裹中混雜著大量“空包”，即寄出的快遞只有空的快遞盒而沒有真實商品，甚至只有可供查詢的快遞單號，連空盒子都沒有。這些“空包”來源于“空包網(wǎng)”，即不法分子為批量出售快遞單號而搭建的網(wǎng)站，用戶充值下單后，賣家無需寄出真實商品，直接利用快遞單號形成物流信息，在計算機系統(tǒng)中虛擬完成該筆交易。

目前，網(wǎng)上已經(jīng)形成了“空包網(wǎng)”黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)調(diào)查，以“空包”“代發(fā)”等關(guān)鍵詞在網(wǎng)上進行檢索，可獲取上千家“空包網(wǎng)”。另據(jù)媒體近日報道，在今年8月下旬江蘇無錫警方破獲的一起“空包”案件中，兩名犯罪嫌疑人累計掌控2600余個“空包網(wǎng)”，販賣快遞單號超過6億條。“空包網(wǎng)”運營人員首先向上游人員收購大量快遞內(nèi)部單號，下游人員利用電商平臺小號下單后，“空包網(wǎng)”人員便在快遞系統(tǒng)中寄出“空包”單號，幫助下游人員實現(xiàn)違法犯罪。

現(xiàn)實中，在網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的運作下，“空包網(wǎng)”不僅成為一些網(wǎng)店刷單炒信的主要工具，嚴重破壞社會誠信體系，使電商成為注水后的泡沫經(jīng)濟，還經(jīng)常被用于網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪，嚴重損害我國數(shù)字營商環(huán)境，對其進行規(guī)制勢在必行。

從治理成本及治理效果考慮，行政治理反應(yīng)快、方法多、靈活性更強，因此打擊“空包網(wǎng)”首先要以行政監(jiān)管為主要手段。一方面，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時處罰虛假交易行為。“空包快遞”的直接目的是幫助完成虛假交易，為詐騙、刷單、賭博等違法活動披上合法外衣。對此，市場監(jiān)管部門可依據(jù)我國反不正當(dāng)競爭法第二十條規(guī)定，通過吊銷營業(yè)執(zhí)照或者高額罰款等方式，遏制虛假交易泛濫的現(xiàn)象。另一方面，“空包網(wǎng)”屬于以實施違法犯罪活動為目的設(shè)立的網(wǎng)站，刷單炒信、電商詐騙等違法行為對“空包網(wǎng)”具有極大的依賴性，只有堵住源頭，遏制“空包網(wǎng)”泛濫的趨勢，下游違法犯罪行為才可得到緩解。因此，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視源頭治理，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律對“空包網(wǎng)”等非法網(wǎng)站進行查處。

其次，對情節(jié)嚴重的“空包網(wǎng)”運營者，應(yīng)以“非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪”懲處。兩高出臺的《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“以實施違法犯罪活動為目的而設(shè)立或者設(shè)立后主要用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項規(guī)定的‘用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組’”，網(wǎng)站數(shù)量三個以上、注冊賬號兩千以上或者違法所得一萬元以上，就屬于本罪“情節(jié)嚴重”的行為。

顯然，“空包網(wǎng)”的運營者系明知他人違法犯罪而為其提供幫助。根據(jù)我國法律規(guī)定，刷單行為屬于違法行為，違反反不正當(dāng)競爭法關(guān)于禁止虛假宣傳的規(guī)定，情節(jié)嚴重的刷單行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪、虛假廣告罪。此外，前述司法解釋規(guī)定：具有“提供專門用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持、幫助的”“為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的”情形，可以認定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪。而實踐中“空包網(wǎng)”運營者明知空包買賣有百害而無一利，只能用于違法犯罪行為，具備“明知他人違法犯罪”幫助故意，構(gòu)成“非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪”。

最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，履行安全管理義務(wù)。一方面，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強自查自糾?！翱瞻W(wǎng)”銷售的多為快遞內(nèi)部單號，從媒體報道看，多家知名快遞企業(yè)均可發(fā)送空包，暴露出相關(guān)企業(yè)內(nèi)部管理機制存在漏洞，需要加強快遞單號的管控、監(jiān)測與回溯，并與公安機關(guān)建立溝通機制，將發(fā)出大規(guī)?？瞻漠惓Ｐ袨榧皶r報告給公安機關(guān)。另一方面，電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化平臺責(zé)任，加強監(jiān)管，及時更新關(guān)鍵詞庫，屏蔽相關(guān)商品鏈接，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者具有批量刷單炒信行為，應(yīng)立即采取下架、降權(quán)、封停店鋪等措施。

總之，“空包網(wǎng)”作為眾多下游犯罪的技術(shù)工具，不僅損害用戶權(quán)益，更不利于數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境?？爝f行業(yè)亟須完善行業(yè)規(guī)范與相關(guān)法律，遏制“空包”產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化趨勢。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視打擊“空包網(wǎng)”，斬斷圍繞其形成的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。唯有如此，才能防止電商經(jīng)濟淪為虛假交易的數(shù)字游戲，確保電子商務(wù)成為實體經(jīng)濟，并推動數(shù)字經(jīng)濟在誠信的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。