【光明論壇】

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情與世界百年未有之大變局交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力、科學(xué)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行、開拓創(chuàng)新，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度放緩，疲弱乏力，新冠肺炎疫情進(jìn)一步?jīng)_擊著并不牢固的全球復(fù)蘇基礎(chǔ)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利條件和因素增加。面對(duì)疫情沖擊，我們迎難而上，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值在一季度同比下降6.8%的情況下，二季度實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)3.2%，三季度增速進(jìn)一步提升至4.9%，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)。前三季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)0.7%，率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性。強(qiáng)勁復(fù)蘇的中國經(jīng)濟(jì)也為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入活力，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到約30%。我國經(jīng)濟(jì)在維持總體平穩(wěn)的同時(shí)，也不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。2019年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是確保全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在和必然要求，也是經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。多年來，我們不斷深化金融體制改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)。前不久，隨著貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，我國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧歷史上速度最快、規(guī)模最大的減貧奇跡，以巨大的減貧成就有力推動(dòng)了全球減貧事業(yè)進(jìn)程，為世界消除貧困堅(jiān)定了信心和決心，提供了中國智慧和中國方案。環(huán)境就是民生，近年來我國推動(dòng)污染治理力度之大、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，生態(tài)環(huán)境成為老百姓普惠性的福祉。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。從創(chuàng)新發(fā)展來看，我們始終將創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用不斷凸顯。過去5年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬億元增長(zhǎng)到2.21萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。特別是疫情暴發(fā)以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值占同期GDP比重已超過17%，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，無人駕駛、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城市交通、商業(yè)、通信等多領(lǐng)域得到更為廣泛的應(yīng)用，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破?！笆濉逼陂g，特別是今年以來，我們以問題為導(dǎo)向，聚焦制約我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，先后出臺(tái)了一系列事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策和文件，破除阻礙激發(fā)市場(chǎng)潛力和要素活力的障礙和壁壘，市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)改善。貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從2015年的3.95萬億美元增加至2019年的4.58萬億美元，連續(xù)3年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位，連續(xù)11年保持第一出口大國地位。

民生得到有力保障。這一年我們始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，深度聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)。高等教育進(jìn)入普及化階段、城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人、建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人……改革發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)化為老百姓的現(xiàn)實(shí)福利，“以人民為中心”的發(fā)展觀得到生動(dòng)體現(xiàn)。

回眸“十三五”，我們不斷深化改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交出了一份含金量十足的人民滿意、世界矚目的答卷，不僅為人民創(chuàng)造出美好生活，也為世界發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

（作者：郭威，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)部財(cái)政金融室主任）