1月18日，據(jù)上海市房屋管理局消息披露，為促進居民意愿統(tǒng)一和達成共識，積極推動既有多層住宅加裝電梯工作，上海房管局在總結(jié)各區(qū)加裝電梯成功案例基礎(chǔ)上，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資指導(dǎo)區(qū)間》，按照階梯定價，樓層越高，出資比例越高；樓層越低，出資比例越低；一樓業(yè)主則不需要出資。（1月19日《新京報》）

舊樓加裝電梯之所以難以推進，阻力重重，往往因不同的樓層住戶對出資分攤比例意見不合，無法達到一致意見，最終導(dǎo)致擱淺。如今，上海市官方指導(dǎo)出資比例標準面世于眾，不僅讓舊小區(qū)的高層住戶看到了希望，也會讓這項民生工程不再總是卡在“錢”上。

縱觀上海出臺的官方出資分攤比例指導(dǎo)新政，規(guī)定非常詳細，具有操作性強的特點。譬如，多層住宅樓型為4層樓型、5層樓型、6層樓型、7層樓型4種，加裝電梯入戶方式分為平層入戶和錯層入戶兩種。無論哪種電梯入戶方式，1樓均無需出資，2樓以上的樓層出資比例遞增，樓層越高承擔(dān)的比例越多。頂樓出資比例低的為28%-30%，高的則超過五成為55%-57%。這既體現(xiàn)了 “誰受益，誰出資”的指導(dǎo)原則，也厘清了各樓層的出資比例，有利于低層住戶的理解與支持。

總體而言，一樓無需出資，樓層越高，出資比例越高，既合情，又合理。由于一樓出進不需電梯，而且電梯噪音以及住宿采光、通風(fēng)等，會帶來生活品質(zhì)的整體下降；安裝電梯后，高層由于上下樓方便，采光通風(fēng)又好，房價升值明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，價格漲幅一般在20%左右，而低層因為加裝了電梯，升值空間減少甚至價格明顯縮水了。

舊樓加裝電梯作為重大民生工程，已經(jīng)連續(xù)三年寫進了一字千金的政府工作報告。2018年政府工作報告中提到了“有序推進‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯”。2019與2020年的政府報告中，則從2018年的“鼓勵有條件的加裝電梯”變成了“支持加裝電梯”描述。

顯然，上海市出臺這項制度安排，通過出資分攤比例指導(dǎo)，讓加裝電梯得益的一方對受損的一方給予適當(dāng)?shù)睦嫜a償，架構(gòu)起合理的利益補償機制，能有效化解利益相關(guān)方的深層次矛盾，以及項目實施過程中的困難與阻力，從而讓舊樓加裝電梯體現(xiàn)出公平與正義。（吳睿鶇）