在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣資金的流動(dòng)是資源配置的載體，資金循環(huán)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和社會(huì)資源配置的樞紐，具有引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面功能，因而能在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。通過引導(dǎo)和優(yōu)化貨幣資金流動(dòng)與配置，金融能帶動(dòng)人流、物流、信息流及其他生產(chǎn)要素聚集，從供給和需求兩端刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要驅(qū)動(dòng)力量。發(fā)揮好金融作用，讓金融為構(gòu)建新發(fā)展格局服務(wù)，重在優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、提高金融資源配置效率。

順應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，建立有助于更好發(fā)揮金融配置資源功能的融資結(jié)構(gòu)，能夠有效促進(jìn)資源要素的流動(dòng)與配置，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，需要提高直接融資比重。直接融資是做大金融總量、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要渠道，具有“造血”功能，能在資源配置中發(fā)揮引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。發(fā)展和完善資本市場(chǎng)，是從根本上解決中小企業(yè)融資難融資貴問題的重要途徑之一。要大力促進(jìn)直接融資發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和支持具有發(fā)展?jié)摿土己们熬暗钠髽I(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)方面的獨(dú)特作用。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，需要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的金融支持。綜合運(yùn)用貸款、債券和債轉(zhuǎn)股等多種金融工具，加大對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。特別是要圍繞事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)安全和存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品替代，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，安排好融資總量、投向、節(jié)奏、價(jià)格，更好發(fā)揮金融在促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)等方面的助推作用。調(diào)整優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多信貸資金支持傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)成長，助推我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注重金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式。金融發(fā)展離不開創(chuàng)新。通過創(chuàng)新促進(jìn)金融要素優(yōu)化組合，有利于提高金融資源配置效率。為此，需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、普惠性的金融產(chǎn)品，不斷改進(jìn)和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的針對(duì)性和有效性。在加強(qiáng)監(jiān)管和控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技發(fā)展和應(yīng)用，優(yōu)化金融服務(wù)方式，提高金融資源配置效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。比如，通過支付創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等，引領(lǐng)和促進(jìn)線下消費(fèi)服務(wù)并使其加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線上經(jīng)濟(jì)潛力。以服務(wù)創(chuàng)新支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提供更高效、更便捷、低成本的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，提升金融機(jī)構(gòu)的資源配置效率和國際競(jìng)爭力。擴(kuò)大金融開放，有助于增強(qiáng)國內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)金融資源的吸引力，在更寬范圍、更大規(guī)模上滿足各類經(jīng)濟(jì)主體的資金需求。近年來，我國持續(xù)擴(kuò)大金融開放，取得了顯著成效。進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開放、全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，有利于提升國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的資源配置效率和國際競(jìng)爭力，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年02月18日 09 版）