【光明時評】  

本是用以推動經濟轉型升級的營商環(huán)境評價體系，如今卻正在被一部分人異化為一門有利可圖的“生意”。

在國家發(fā)展改革委召開的5月例行新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人指出，不少城市反映，以“國家”“中國”名義發(fā)布的營商環(huán)境評價排名數量眾多，一年內能收到七八種截然不同的評價結果，還有的借“排名”“頒獎”等收取費用，嚴重影響了正常工作。未來，將會同有關方面進行查處，堅決斬斷營商環(huán)境評價背后的利益鏈條。

營商環(huán)境的評價，是一個需要謹慎計量且反映各方訴求的科學指標體系。2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）作為我國首部針對營商環(huán)境的行政法規(guī)正式實施?！稐l例》圍繞平等對待各類市場主體、營造公平競爭的市場環(huán)境、提供便利的政務服務等方面進行了規(guī)范，旨在營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。其中，開展營商環(huán)境評價，是《條例》明確的一項重要舉措，但《條例》也明確指出：“任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。”

由于疫情影響疊加經濟轉型升級需求，對于地方來說，優(yōu)化營商環(huán)境、推動產業(yè)變革升級已經是未來發(fā)展的當務之急。構建優(yōu)質營商環(huán)境是一個綱領性要求，意味著其是一個系統(tǒng)性的改革工程，涉及從執(zhí)政方式到市場機制調整的方方面面。對于地方來說，需要更為清晰的評價指標，以在具體落實執(zhí)行的層面有的放矢。正因此，一部分人看到了其中的商機，試圖給地方政府的改革轉型提供一個解決方案，更有甚者還利用榜單、排名的方式，試圖從中獲利。

2018年以來，國家發(fā)改委連續(xù)三年組織開展營商環(huán)境評價。評價體系涉及企業(yè)日常運行、啟動選址、融資等多個方面，包括23個一級指標，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發(fā)展水平三個維度對城市的營商環(huán)境進行全面的評價。比如在2020年評價中，相關部門光是企業(yè)問卷就發(fā)放36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余家，投打調查核驗電話2萬余通，暗訪政務服務大廳320個。通過電話核驗、企業(yè)調研、大廳暗訪、大數據智能分析等多種方式結合，才能夠說相對完整地展現市場的真實聲音。顯然，這些工作和客觀公正的評價機制，遠不是“收費定制”的榜單排名能夠做到的。

當然，必須得看到，營商環(huán)境究竟如何，本不應該由這些榜單、排名說了算，而是應該由切實能感受到市場脈動、環(huán)境之變的企業(yè)，通過其是否加大投入、擴大再生產這些具體的經營行為來“打分”。因為營商環(huán)境的變化，直接影響的是企業(yè)的生存狀況，企業(yè)活得好，榜單排名墊底也無妨；企業(yè)如果紛紛“用腳投票”，那么即使榜單位居前幾，也說明不了任何問題。這也正如發(fā)改委有關負責人所言，給一個城市打分不是重要的，實際上官方設計指標的目的和初衷就是以評促改，通過評價，讓地方政府的理念發(fā)生轉變。

立法已經言明在先，但仍有人以身試錯，除了巨大利益的誘惑考量，也還有一些地方因信息不對稱所導致的認知盲區(qū)。因此，要斬斷其中的利益鏈條，除了對這一部分試錯者加以查處，同時也需要對官方的評價體系加以更多的說明，有了更完善更公開的評價指標體系，這些盲區(qū)中的“生意”自然也就無處遁形。

（作者：陳白，系媒體評論員）