【光明論壇】

習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。世界金融危機(jī)之后的一段時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義有所抬頭，全球價(jià)值鏈的跨境布局遇到更多阻礙。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，諸多國(guó)家在停擺經(jīng)濟(jì)“保生命”和重啟經(jīng)濟(jì)“保發(fā)展”之間進(jìn)退失據(jù)，錯(cuò)失了快速控制疫情蔓延的關(guān)鍵窗口期，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，內(nèi)顧傾向明顯，國(guó)際供應(yīng)鏈出現(xiàn)嚴(yán)重堵點(diǎn)甚至斷點(diǎn)，對(duì)國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極沖擊，全球化步入調(diào)整期。

反觀國(guó)內(nèi)，面對(duì)疫情沖擊，黨中央堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，當(dāng)機(jī)立斷按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展暫停鍵，全力投入抗疫斗爭(zhēng)并在較短時(shí)間內(nèi)取得重大戰(zhàn)略成果，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)外的鮮明反差，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們構(gòu)建新發(fā)展格局的信心。在百年未有的復(fù)雜變局下，我們從安全的視角出發(fā)，追求經(jīng)濟(jì)高水平自立；從發(fā)展的角度謀劃，探求經(jīng)濟(jì)高水平自強(qiáng)。通過(guò)自立自強(qiáng)搶抓機(jī)遇，逆流而上實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力的躍升，也為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。在過(guò)去40余年的改革開(kāi)放歷程中，我國(guó)發(fā)揮勞動(dòng)力等要素稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為“世界工廠”，大國(guó)制造享譽(yù)全球。然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)趨于復(fù)雜，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“斷供”風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，安全問(wèn)題凸顯，同時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)有所變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力不減。要進(jìn)一步提升我國(guó)的制造業(yè)水平、實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈中的中高端攀升，必須從供給側(cè)發(fā)力施策，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)自立自強(qiáng)。在具體實(shí)施中，應(yīng)以科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新以突破核心技術(shù)瓶頸，提升國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域的供給能力。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)化、法治化手段為主，進(jìn)一步鞏固前期成果、持續(xù)增強(qiáng)微觀主體活力、不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。通過(guò)改革增強(qiáng)有效供給能力，打通堵點(diǎn)、破除瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。

實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，要加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在世界進(jìn)入百年未有之大變局之際，市場(chǎng)在全球競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越成為一種稀缺資源。我們應(yīng)不斷鞏固我國(guó)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，持續(xù)建設(shè)超大規(guī)模市場(chǎng)。在具體實(shí)施中，應(yīng)充分釋放內(nèi)需潛力，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、在線教育和醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)快速發(fā)展；進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極拓展消費(fèi)領(lǐng)域人工智能、5G等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，探索實(shí)行“一照多址”以進(jìn)一步優(yōu)化新型消費(fèi)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，加快完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度以鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，破除區(qū)域壁壘持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)。應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，注重完善收入分配結(jié)構(gòu)，提升中等收入群體，為建設(shè)超大規(guī)模市場(chǎng)奠定雄厚基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，還要建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。全球化仍然是實(shí)現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置的最有效途徑，但難點(diǎn)在于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等方面存在巨大差異，難以圍繞如何打造一體化達(dá)成一致意見(jiàn)。在此背景下，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高水平的自立自強(qiáng)，需要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。一方面通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)塑造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，另一方面通過(guò)參與國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。在具體實(shí)施中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力。應(yīng)注重發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極打造基于中國(guó)的世界級(jí)跨國(guó)公司，逐步建設(shè)我國(guó)引領(lǐng)的全球價(jià)值鏈，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。

（作者：洪俊杰，系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）