【光明論壇】

日前，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商(店)100萬(wàn)家，培育30個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級(jí)覆蓋率從40%提高到60%?！兑庖?jiàn)》從供給、需求以及供需聯(lián)結(jié)等多個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力，為“十四五”時(shí)期加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容做出詳細(xì)部署。

縣域商業(yè)體系是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分。既有的農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不僅為農(nóng)村輸入了農(nóng)戶所需的生活日用品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而且這個(gè)商業(yè)體系也發(fā)揮了重要的生產(chǎn)服務(wù)功能，是農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村手工藝品等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流動(dòng)的重要通道。從社會(huì)學(xué)來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不僅發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)功能，而且是地方性社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，正是由于市場(chǎng)體系的存在，農(nóng)村地區(qū)能夠結(jié)合成一個(gè)完整的社會(huì)體系。

縣域商業(yè)體系在改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中也發(fā)揮了重要的作用。改革開(kāi)放以后，溫州人一方面在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展了工副業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)；另一方面建立了諸多專業(yè)市場(chǎng)，建立起面向全國(guó)的市場(chǎng)流通體系，在此基礎(chǔ)之上形成了所謂的“小商品、大市場(chǎng)”的溫州模式。浙江省依托專業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)，形成了眾多中小企業(yè)乃至家庭經(jīng)營(yíng)廣泛參與的塊狀經(jīng)濟(jì)，也在這個(gè)基礎(chǔ)之上形成了獨(dú)具中國(guó)特色的工業(yè)化和城市化模式。

目前，中國(guó)鄉(xiāng)村正在發(fā)生著巨大變革，許多地區(qū)發(fā)展起多元的特色產(chǎn)業(yè)，打造了包括特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工，以及休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。隨著特色產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，農(nóng)村業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)戶收入不斷提高。但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色產(chǎn)業(yè)是高度市場(chǎng)化的，特色農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品往往對(duì)市場(chǎng)體系有著更高的要求，因此，在縣域培育成熟的商業(yè)體系是特色產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。

在一些地區(qū)，商業(yè)體系不健全，成為阻礙鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。比如，有的地區(qū)種植食用百合，但百合在開(kāi)挖后若不特殊處理就會(huì)很快氧化，從而導(dǎo)致百合折價(jià)。因此，建設(shè)完善冷鏈物流體系、提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化能力是這類特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的前提條件。再比如，我國(guó)很多地區(qū)把茶葉作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)的參與性十分廣泛，很多農(nóng)戶在茶葉的種植、采摘的環(huán)節(jié)中，提高了收入。但是茶葉生產(chǎn)離不開(kāi)一套市場(chǎng)體系的配合，從而彌補(bǔ)“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”的鴻溝。這些市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮重要的功能，他們收購(gòu)茶農(nóng)的鮮葉，進(jìn)行初加工，然后利用他們與外部更大市場(chǎng)體系的聯(lián)系將茶葉分級(jí)銷售。

《意見(jiàn)》力圖通過(guò)發(fā)展縣域商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域消費(fèi)、縣域產(chǎn)業(yè)“兩繁榮”。這意味著，縣域商業(yè)體系一方面要牢牢把握為人民群眾提供高品質(zhì)生活的方向，把縣域商業(yè)體系打造成為城鄉(xiāng)融合的紐帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品從城市流向鄉(xiāng)村。另一方面，也要立足促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，把縣域商業(yè)體系打造為帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，通過(guò)商業(yè)體系鏈接縣域內(nèi)的廣大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。

發(fā)揮縣域商業(yè)體系在帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，需要各地因地制宜提升縣域商業(yè)體系的水平。推動(dòng)縣域商業(yè)體系的現(xiàn)代化，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大交易市場(chǎng)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加大縣域商業(yè)從業(yè)者、市場(chǎng)主體的專業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系的數(shù)字化，充分利用我國(guó)在信息技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與縣域產(chǎn)業(yè)體系深度融合，通過(guò)“數(shù)字下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)“農(nóng)貨上行”。推動(dòng)商業(yè)體系的品牌化，滿足消費(fèi)升級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出的更高要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)提檔升級(jí)，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。推動(dòng)縣域商業(yè)體系的適農(nóng)化，商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程，也需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式上根據(jù)市場(chǎng)需要完成改造，積極探索“公司+農(nóng)戶”等商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效鏈接機(jī)制。此外，還要推動(dòng)縣域商業(yè)體系的有序化，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度和商業(yè)體系治理力度，確保縣域商業(yè)體系的有序發(fā)展。

 （作者：付偉，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心助理研究員； 呂鵬，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）