近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），確立了今后五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)。其中，《綱要》特別就加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作出部署。

治國(guó)理政，無信不立。黨的十八大以來，我國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)邁上快車道。從2014年《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，到2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，從《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出“建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系”，再到《綱要》提出“建立健全政務(wù)失信記錄制度”，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)正逐漸步入制度化、法治化軌道。

政務(wù)誠(chéng)信被譽(yù)為社會(huì)信用的“定盤星”，正因?yàn)檎畵?dān)負(fù)著引導(dǎo)、示范、監(jiān)督和管理社會(huì)信用的職責(zé)，更需要率先垂范，時(shí)時(shí)講誠(chéng)信、處處守誠(chéng)信。如今，《綱要》出臺(tái)，更是傳遞出鮮明信號(hào)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是法治政府的剛需。政府不講誠(chéng)信，法治政府就無從談起。

應(yīng)該看到，經(jīng)過多年來的扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)越來越深入人心，效果初現(xiàn)。但不可回避的是，仍有個(gè)別地方政府部門不那么重視誠(chéng)信，個(gè)別官員不那么講究誠(chéng)信，備受詬病的“新官不理舊賬”就是一例。一些新官一上任，就從頭再來，完全不管不顧前任留下的各種契約，在這個(gè)過程中，一些民營(yíng)企業(yè)損失慘重，想討個(gè)說法，往往被推來阻去。如此行為，既透支了政府公信力，妨礙了誠(chéng)信政府建設(shè)，也不利于打造法治政府。

“政貴有恒，治須有常。”事實(shí)上，無論從情理來說，還是從法律角度來看，“新官不理舊賬”都經(jīng)不起推敲。早在2016年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》就明確要求：“不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！备鞯卣块T葆有法治意識(shí)和契約精神，本是底線“標(biāo)配”，不按合同辦事，說變就變，企業(yè)必然無所適從。當(dāng)某地政府部門給人留下出爾反爾、不講誠(chéng)信的印象，當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境必然堪憂，讓人視作畏途。

推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，不能單靠政府部門自覺。《綱要》從兩方面倒逼政府講誠(chéng)信，一個(gè)是信息公開。具體體現(xiàn)在，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，向社會(huì)公開相關(guān)信息，哪個(gè)地方政府講誠(chéng)信，哪個(gè)地方政府不講誠(chéng)信，公眾心里有數(shù)，自然會(huì)“用腳投票”。

另一個(gè)是責(zé)任追究。具體體現(xiàn)在，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。顯然，不講誠(chéng)信是要付出代價(jià)的，特別是一些“新官”在利益驅(qū)動(dòng)下，任性否定前任簽訂的契約，給企業(yè)造成了損失，就應(yīng)該被問責(zé)。

為更好地推動(dòng)政府講誠(chéng)信，還應(yīng)全方位構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，最大程度發(fā)揮監(jiān)督作用。比如，上級(jí)人民政府要定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)；各級(jí)人民政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；要發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求表達(dá)渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。通過有力有效的制度安排，讓有關(guān)政府部門不敢、不能也不想做違背誠(chéng)信的事。

人而無信，不知其可也；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。現(xiàn)代政府必須是法治政府，應(yīng)有之義就是講誠(chéng)信。政府講誠(chéng)信，不僅有利于改善營(yíng)商環(huán)境，而且更利于凝心聚力，調(diào)動(dòng)全國(guó)人民以更飽滿的熱情投入到民族復(fù)興的征程中。當(dāng)政府形象公開公正、誠(chéng)信清廉，當(dāng)公務(wù)員隊(duì)伍守法守信、高效廉潔，社會(huì)風(fēng)氣自然會(huì)變得風(fēng)清氣正，民眾也會(huì)更有獲得感、更有良好預(yù)期，更有干勁揮灑才華，為國(guó)家進(jìn)步盡職盡責(zé)。而這，正是建設(shè)誠(chéng)信政府的深層次意義。（王石川）