一些行業(yè)或領(lǐng)域存在隱性準(zhǔn)入壁壘仍是制約市場主體公平競爭的瓶頸，解決這些問題應(yīng)成為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的著眼點和發(fā)力點

法治是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境好，市場主體發(fā)展活力就足，市場韌性和經(jīng)濟發(fā)展動力就強。進(jìn)入新發(fā)展階段，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將有利于市場主體蓬勃發(fā)展。

營商環(huán)境好不好，市場主體感受最為真切。通過對近千家企業(yè)面對面座談?wù){(diào)研，結(jié)果顯示，總體來看，市場主體普遍對地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有較高水平的獲得感和滿意度。同時也要注意到，市場主體對公平競爭變得更加在意、要求更為突出。

黨的十八大以來，為構(gòu)建公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟，我國積極推進(jìn)相關(guān)制度和能力建設(shè)，出臺了反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南等一系列法律法規(guī)；同時持續(xù)強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，一方面完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，另一方面，制定公平競爭審查制度，對政策措施實施事前審查。凡此種種，都助力優(yōu)化營商環(huán)境取得更好成效。

與此同時，一些行業(yè)或領(lǐng)域存在隱性準(zhǔn)入壁壘仍是制約市場主體公平競爭的瓶頸，解決這些問題應(yīng)成為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的著眼點和發(fā)力點。

破除隱性壁壘，要建立相應(yīng)的工作機制，推進(jìn)理念、制度和手段的轉(zhuǎn)變，從根子上消除存在隱性壁壘的環(huán)境。

持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度體系，進(jìn)一步壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，確需保留的，也要梳理精簡準(zhǔn)入條件、優(yōu)化審批流程。去除負(fù)面清單以外的變相審批，重點是由行政許可或?qū)徟臑閭浒傅氖马棧谥贫群土鞒讨厮苌舷鹿Ψ颉?/p>

加快準(zhǔn)入機制改革，創(chuàng)新準(zhǔn)入審批辦法，破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。實踐證明，“證照分離”改革是破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的有效方法，應(yīng)繼續(xù)深化拓展。在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步探索和推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“一件事一次辦”的典型做法，推進(jìn)承諾制改革，把更多事前審批事項轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑俺兄Z、事中事后監(jiān)管事項。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長，本報記者韓鑫采訪整理）

《 人民日報 》（ 2021年09月23日 11 版）