相較于西方人視社區(qū)為“擴(kuò)大的個(gè)體”，中國(guó)人視其為“擴(kuò)大的家庭”。我們不僅喊出了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)，而且培育健全了相應(yīng)的組織動(dòng)員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨組織、政府、基層群眾自治組織、居民、志愿者等不同領(lǐng)域要素之間的聯(lián)動(dòng)，形成了共建共治共享的社會(huì)治理格局。

近日，因舉報(bào)某知名人士的違法行為，“朝陽(yáng)群眾”再次進(jìn)入公眾視野。網(wǎng)友們對(duì)“朝陽(yáng)群眾”這些年屢建奇功津津樂(lè)道，笑稱其為“世界第五大王牌情報(bào)組織”。

“情報(bào)組織”固然是種調(diào)侃，但“朝陽(yáng)群眾”在城市治理中發(fā)揮的積極作用確實(shí)不容小覷。從制止傷人放火等暴力犯罪，到提供嫖娼吸毒等警情線索；從發(fā)現(xiàn)地下室群租房、電動(dòng)車進(jìn)樓道等安全隱患，到參與垃圾分類、停車管理等公共事務(wù)，他們活躍在街頭巷尾，成為警民攜手、群防群治的重要力量。也正是因此，“朝陽(yáng)群眾”逐漸發(fā)展成為一張城市名片，吸引了治安志愿者、黨員巡邏隊(duì)、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏員、治保積極分子等多個(gè)群體共計(jì)逾14萬(wàn)人的加入，構(gòu)筑起了“共保平安”的銅墻鐵壁。

因揪出近20位涉黃涉毒藝人，“朝陽(yáng)群眾”聲名大噪，而這只是各地群防群治實(shí)踐的一個(gè)縮影。就北京來(lái)說(shuō)，還有“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”“石景山老街坊”等一系列群眾力量。放眼全國(guó)，“東莞義警”“烏鎮(zhèn)管家”“東海漁嫂”“鹽城好大姑”……無(wú)不是當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)钠放?，配合著相關(guān)部門守護(hù)一方平安幸福。如學(xué)者所言，相較于西方人視社區(qū)為“擴(kuò)大的個(gè)體”，中國(guó)人視其為“擴(kuò)大的家庭”。我們不僅喊出了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)，而且培育健全了相應(yīng)的組織動(dòng)員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨組織、政府、基層群眾自治組織、居民、志愿者等不同領(lǐng)域要素之間的聯(lián)動(dòng)，形成了共建共治共享的社會(huì)治理格局。

獨(dú)具特色的中國(guó)式治理，與社會(huì)土壤息息相關(guān)。中國(guó)社會(huì)自古高度重視血緣、地緣關(guān)系，有著鄰里相助、患難相恤的文化基因。新中國(guó)成立伊始，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了群防群治的社會(huì)治安管理思路，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“治安聯(lián)防隊(duì)”等應(yīng)運(yùn)而生的典型樣本，不僅在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，更驗(yàn)證并發(fā)揚(yáng)了這一基層治理經(jīng)驗(yàn)。如今，“鄉(xiāng)土中國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘兄袊?guó)”，“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳吧松鐣?huì)”，相應(yīng)的，社會(huì)治理清單不斷延長(zhǎng)，在這一時(shí)代背景下，政府部門大包大攬，不科學(xué)也不實(shí)際。特別是對(duì)于北京這樣的超大型城市來(lái)說(shuō)，人多事雜、千頭萬(wàn)緒，政府部門面臨的治理力量缺口更大，善于發(fā)現(xiàn)并組織動(dòng)員社區(qū)力量尤為關(guān)鍵。近些年，從社區(qū)環(huán)境治理，到抗擊新冠疫情，靠的無(wú)不是全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。有目共睹的治理成效是中國(guó)式治理有效性的最好說(shuō)明。

以大歷史觀來(lái)看，群防群治傳統(tǒng)之所以在新的時(shí)代背景下繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，不僅在于滿足了治理所需，更在于順應(yīng)了國(guó)人權(quán)利意識(shí)高漲的趨勢(shì)，成為人們參與公共事務(wù)的一種途徑?，F(xiàn)代社會(huì)是以公民權(quán)利為本的社會(huì)，權(quán)利意識(shí)、平等精神和社會(huì)責(zé)任感成為公民精神的重要體現(xiàn)。而溝通平臺(tái)的日益豐富，進(jìn)一步提高了當(dāng)代人參與公共事務(wù)的積極性和便利性。家門口的大事小情和自身利益直接相關(guān)，大家也愿意說(shuō)幾句、管一管。以這個(gè)角度來(lái)看，“朝陽(yáng)群眾”恰恰提供了一個(gè)途徑，去承接居民們的這份熱情?？v觀北京城市治理，不論是“朝陽(yáng)群眾”等力量的活躍，還是“居民議事廳”等形式的涌現(xiàn)，抑或是“接訴即辦”等機(jī)制的革新，本質(zhì)上都是更好地賦予了市民維護(hù)自身權(quán)益、參與公共事務(wù)的途徑，主動(dòng)化解矛盾、求解難題。

實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，這是城市治理現(xiàn)代化的追求方向。特別是對(duì)于北京的城市治理來(lái)說(shuō)，精細(xì)化程度越深，涌現(xiàn)出的“天大小事”就會(huì)越多。面對(duì)拆違空地怎么利用、小區(qū)車位怎么分配等等問(wèn)號(hào)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，健全共治共管、共建共享機(jī)制，不僅是執(zhí)政為民的姿態(tài)，也是一種更為科學(xué)合理的選擇。古道熱腸、急公好義，這是北京人的鮮明特征，而以“朝陽(yáng)群眾”為代表的群防群治模式亦為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。用好這筆資源，繼續(xù)調(diào)動(dòng)市民參與熱情，共同解決家門口的問(wèn)題，這樣的城市治理更具韌性。反過(guò)來(lái)，參與度的提升又將帶來(lái)政府部門決策科學(xué)性和民主性的提升，進(jìn)而贏得市民的配合與支持。

猶記得新中國(guó)成立70周年的群眾游行慶祝活動(dòng)上，“朝陽(yáng)群眾”列隊(duì)“當(dāng)家作主”方陣，笑容里帶著自信與幸福。我們每個(gè)人都是這座城市的主人翁，關(guān)心公共事務(wù)，呵護(hù)共治熱情，這樣的“雙向奔赴”將不斷豐富中國(guó)式治理，推動(dòng)我們的社會(huì)愈加和諧進(jìn)步。（崔文佳）