為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，5月10日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局發(fā)布《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》）?！掇k法》要求，商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專戶專存、?？顚Ｓ?、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則，最大程度保障商品房交易雙方的合法權(quán)益。（5月11日 《太原晚報(bào)》）

對(duì)商品房預(yù)售資金進(jìn)行監(jiān)管，就是為了避免購(gòu)房者最怕的情況出現(xiàn)——錢交了，房子卻爛尾了。對(duì)于化解房地產(chǎn)亂象，這無(wú)疑是一把利器，但能否斬妖除魔，還要看監(jiān)管部門能否用好它，不給“動(dòng)歪腦筋者”以可乘之機(jī)。

與現(xiàn)房交付不同，商品房預(yù)售制度天然存在更多不確定性，輕者貨不對(duì)版，重者沒(méi)等房子蓋好，開(kāi)發(fā)商就溜之大吉。即使不跑，只要賬上沒(méi)錢，誰(shuí)也沒(méi)有好辦法，畢竟這個(gè)窟窿不是小數(shù)目。尤其是在房?jī)r(jià)出現(xiàn)滯漲甚至下跌后，類似的情況更會(huì)頻繁出現(xiàn)。無(wú)論如何，不能讓購(gòu)房者拿著積蓄為風(fēng)險(xiǎn)埋單，所以必須最大程度地事前化解風(fēng)險(xiǎn)，即通過(guò)資金監(jiān)管的方式“保交付”。因此，在今年2月全國(guó)性商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法出臺(tái)后，各地紛紛出臺(tái)辦法與細(xì)則，對(duì)中央政治局會(huì)議提出的“優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”進(jìn)一步落實(shí)，最大程度地保障購(gòu)房者合法權(quán)益不被侵害。

事實(shí)上，早在國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)辦法之前，包括太原在內(nèi)的很多城市就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)相關(guān)探索，對(duì)資金監(jiān)管額度、交納范圍、取用條件等進(jìn)行了明確，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，從諸多案例來(lái)看，問(wèn)題仍然不少，很多房地產(chǎn)商依舊有辦法鉆空子，想方設(shè)法抽逃本應(yīng)納入監(jiān)管的預(yù)售資金。譬如，一方面讓施工方大量墊資建設(shè)，一方面又通過(guò)采取虛報(bào)工程進(jìn)度等方式支取和挪用預(yù)售資金；盡管資金由房管局、住建局、銀行、建設(shè)單位等幾方共同監(jiān)管，但實(shí)踐中最后把關(guān)的銀行，很可能因?yàn)樽陨砝娑S甚至配合開(kāi)發(fā)商抽逃資金。   

辦法要求，重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行?？顚Ｓ?，即必須用于工程建設(shè)，不僅不能超進(jìn)度支取，也不得用于支付任何貸款本金和利息、土地出讓金等。如果嚴(yán)格執(zhí)行，便不可能出現(xiàn)樓盤爛尾的情況。然而，很多開(kāi)發(fā)商忽視風(fēng)險(xiǎn)和自身承受力，盲目拿地和借貸，導(dǎo)致資金鏈緊張，甚至寅吃卯糧，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)打起預(yù)售資金的主意，拆東墻補(bǔ)西墻。而如果監(jiān)管缺失，開(kāi)發(fā)商如此還是無(wú)法避免資金鏈斷裂的話，最終爆出的危機(jī)就會(huì)異常驚人?？梢?jiàn)，對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行專戶監(jiān)管，既是對(duì)購(gòu)房者負(fù)責(zé)，也是避免市場(chǎng)信號(hào)失真和泡沫不斷膨脹的有力舉措。

新政的效力究竟如何，還要看使用它的人。監(jiān)管部門掌握著開(kāi)發(fā)商的“生殺大權(quán)”，也是購(gòu)房者最有力的保護(hù)者。錢在人不慌，只要預(yù)售資金沒(méi)有被違規(guī)支取，即使開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)，樓盤也不愁找到接手者。因此，監(jiān)管部門必須負(fù)起主體責(zé)任，通過(guò)制度建設(shè)、不定期抽查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式將新政落到實(shí)處，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人更要嚴(yán)懲不貸。只有這樣，交易雙方的利益才能切實(shí)得到保護(hù)。（宋鵬偉）