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賣5斤芹菜被罰6萬元,執(zhí)法不能只講力度

2022-08-30 10:23:38?作者:吳睿鶇?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

近日,一對夫婦賣5斤芹菜遭罰6.6萬元一事,引起了很多人的關(guān)注,這究竟是怎么回事呢?據(jù)了解,陜西一菜商賣5斤芹菜收入20元,因檢驗(yàn)不合格被罰6.6萬元。由于處罰過當(dāng),當(dāng)?shù)乇粐鴦?wù)院督查組督查。(8月28日 央視新聞)

輿論之所以一片嘩然,并引發(fā)空前關(guān)注,一則,涉案案值與罰款之間相比,高達(dá)標(biāo)3300倍。二則,處罰款對象是一對夫婦,蔬菜糧油原本生意不大,面對巨額處罰,商戶委屈說到:“我得賣多少噸芹菜,才能掙回來那六萬幾”。難怪乎,國務(wù)院督查組直言到,執(zhí)法不能只講力度,也要為小微主體生存創(chuàng)造良好環(huán)境。

若從現(xiàn)行食品安全法來審視,其中,規(guī)定對于經(jīng)營超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為,貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款,可見,當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的處罰,也并非無法可依。而再看行政處罰法,設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

顯然,執(zhí)法部門面對“芹菜案件”時,不應(yīng)死搬硬套法律條文,機(jī)械地進(jìn)行執(zhí)罰,而是要綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度,以及當(dāng)事人的主面過錯等因素,本著慎罰、少罰的原則,力避過罰不當(dāng)。

值得關(guān)注的是,通過查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬不難發(fā)現(xiàn),針對小微市場主體的五十多起處罰中,罰款超過五萬元的就有二十一起,而他們的案值只有幾十或幾百元。這意味,這對夫婦賣5斤芹菜遭罰6.6萬元一事,并非是“過罰不當(dāng)”的個例,而是當(dāng)?shù)剌^為普遍性的執(zhí)法現(xiàn)象,暴露出執(zhí)法部門只管罰款力度,全然不顧法理情的融合,根本不考慮小微市場主體的生存艱辛。

今年以來,在國內(nèi)疫情與國際環(huán)境雙重夾擊下,市場主體普遍遇到了不同程度的沖擊,特別是廣大中小微企業(yè)和個體工商戶。為此,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》,取消和調(diào)整了公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管領(lǐng)域行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的53個罰款事項(xiàng),其中,取消29個罰款事項(xiàng),調(diào)整24個罰款事項(xiàng)。

國家層面出臺政策的初衷,旨在全力推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,切實(shí)減輕企業(yè)和群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而激活市場主體活力,增加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的源動力。頗具欣慰的是,上海、浙江、廣東等地出臺“免罰清單”“輕罰清單”,并取得了較好的執(zhí)法效果和社會效果。事實(shí)證明,堅(jiān)持少罰慎罰,力避過罰不當(dāng),不僅能體現(xiàn)執(zhí)法的人性化,讓法律充滿公平與正義,更能呵護(hù)小微市場主體,使其茁壯成長,從而讓市場經(jīng)更具活力。(吳睿鶇)

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