積極的財政政策加力提效（大家談·宏觀政策顯效發(fā)力①）

今年以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精準有力實施宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。即日起，本欄目推出系列評論，從不同角度探討今年以來宏觀調(diào)控成效，為進一步推動經(jīng)濟恢復向好、共促高質(zhì)量發(fā)展集智聚力。

——編 者 

減稅降費優(yōu)惠精準直達

程俊峰

減稅降費是助企紓困政策中最具含金量、經(jīng)營主體受益最明顯的政策，也是今年加力提效實施積極財政政策的重要內(nèi)容。

為延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，稅務部門加大科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領域的減稅降費力度，強化對中小微企業(yè)及特殊困難行業(yè)的支持，幫助企業(yè)恢復元氣、增添活力，有效提振了市場信心。今年前10月全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中制造業(yè)及與之相關的批發(fā)零售業(yè)受益最為明顯。

讓經(jīng)營主體有獲得感，需要精準有效施策。我們在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果無差別發(fā)政策“禮包”，不僅很難激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，還可能導致虧損嚴重的企業(yè)依靠減負政策存續(xù)，不利于經(jīng)濟質(zhì)的有效提升。因此，要積極運用人工智能等技術(shù)，形成更精準、更差異化的政策推送方案，讓納稅人繳費人更好地享受相關優(yōu)惠政策。

接下來，要繼續(xù)提高稅費征管質(zhì)效，保證納稅人繳費人“直達快享”政策紅利。更好幫助經(jīng)營主體減負擔、穩(wěn)預期，才能推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

（作者為國家稅務總局河北省稅務局黨委書記、局長）

更好發(fā)揮財政政策效能

倪志良

今年以來，積極的財政政策加力提效，向經(jīng)營主體、民生保障、擴大內(nèi)需、創(chuàng)新引領聚焦，與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的配合不斷加強，政策的連續(xù)性、前瞻性、精準性、協(xié)同性進一步提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策，要進一步強化政策落實力度，提升資金使用效率。應切實推動前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效，確?；菝窭裾邞肀M享，全力推動黨中央關于做優(yōu)實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。同時，要進一步強化各級政府責任，加大民生保障力度，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

貫徹實施積極的財政政策，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在運行中嚴防風險。切實做到財政可持續(xù)、風險可控制，才能更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

（作者為南開大學經(jīng)濟學院財政學系主任）

保持合理的財政支出強度

洪樂風

今年以來，中央財政統(tǒng)籌用好3.8萬億元新增專項債務限額，以及6800億元中央預算內(nèi)投資，支持帶動擴大社會有效投資。不久前，中央決定增發(fā)1萬億元國債，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，既體現(xiàn)了財政資金向民生領域傾斜的導向，也有利于增加國內(nèi)需求。

保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，是積極的財政政策加力提效的重要內(nèi)容。要加強財政資源統(tǒng)籌，用好政策空間，找準發(fā)力方向。一方面，繼續(xù)加強對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域投入，加快資金下達，保障基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關等項目建設需求，盡快形成實物工作量和投資拉動力。另一方面，嚴肅財經(jīng)紀律，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，嚴查擠占挪用等違法違規(guī)行為，確保財政資金安全。

財政是國家治理的基礎和重要支柱。把寶貴的財政資金“花在刀刃上”，完善直達機制，避免“跑冒滴漏”，保持合理強度，財政支出就能轉(zhuǎn)化為擴大內(nèi)需、穩(wěn)定物價、帶動投資、扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的寶貴動能。

（作者為媒體從業(yè)者）