【光明論壇】統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā) 推動旅游業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

黨的十八大以來，我國旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地之一，旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。近日，習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護(hù)與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全”，為促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動旅游強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。

新時代新征程，旅游業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。各地發(fā)展旅游業(yè)，多基于對自然資源或文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，這意味著要考慮資源本身的承載能力，否則會造成人文與生態(tài)的雙重破壞。促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，讓寶貴資源在良性循環(huán)中充分發(fā)揮作用。一段時間以來，山西被網(wǎng)友譽(yù)為“中式美學(xué)封神”寶地，云岡石窟也成為熱門打卡地。面對大量客流，石窟本身的脆弱性使平衡文物保護(hù)和旅游開發(fā)的問題更加凸顯。對此，云岡石窟通過限制客流、延長服務(wù)時間和開放博物館、美術(shù)館、院史館等舉措，在一定程度上緩解了洞窟參觀的人流壓力。同時，景區(qū)數(shù)十年如一日對石窟危巖體進(jìn)行加固，利用數(shù)字技術(shù)精細(xì)采集洞窟信息、等比例復(fù)制重點(diǎn)洞窟赴其他地區(qū)博物館展出，讓更多游客可以“在地”欣賞云岡石窟之美。

統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，要求我們更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索一條健康、有序、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。浙江杭州開展的相關(guān)實踐探索具有借鑒意義。作為世界文化遺產(chǎn)和享譽(yù)全球的旅游目的地，杭州西湖景區(qū)在政府的支持與引導(dǎo)下，打破了傳統(tǒng)門票收費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式，兼顧規(guī)劃、保護(hù)與發(fā)展，將景區(qū)融入城區(qū)、社區(qū)，讓主客共賞宜人風(fēng)光、共享生態(tài)紅利。西湖景區(qū)人文底色濃厚，周邊經(jīng)濟(jì)繁榮興盛，兩者相映成趣、相得益彰，不僅吸引了海內(nèi)外眾多游客，也吸引著文創(chuàng)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚于此。由是，藝術(shù)展覽、工藝設(shè)計等文創(chuàng)業(yè)態(tài)成為西湖新景觀，旅游價值與文創(chuàng)價值實現(xiàn)有機(jī)融合。杭州西湖的秀美風(fēng)光，離不開地方政府在西湖環(huán)境綜合治理中的持續(xù)付出和努力。從2003年開始，西湖綜合保護(hù)工程全面啟動，包括為加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)而新增兩座預(yù)處理廠，通過絮凝、沉淀等數(shù)道工序，讓注入西湖的錢塘江原水透明度達(dá)到120厘米以上。

旅游業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)，是滿足人們對美好生活向往的綜合性服務(wù)業(yè)。它以豐沛的人文價值為內(nèi)涵，讓游客在充分欣賞自然之美的同時感受文化魅力。杭州西湖景區(qū)的成功探索啟示我們，統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，是充分盤活自然景觀和文化遺產(chǎn)的重要前提與基礎(chǔ)，引導(dǎo)人文經(jīng)濟(jì)賦能、兼顧生態(tài)效益，是值得探索的發(fā)展路徑。

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要挖掘旅游經(jīng)濟(jì)價值，還要重視綜合溢出效應(yīng)。杭州西湖在走出門票經(jīng)濟(jì)模式的同時，注重保護(hù)與開發(fā)，推動文旅深度融合，從而產(chǎn)生更大、更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。良好的旅游體驗本身就具有經(jīng)濟(jì)價值，綜合體驗感好的景區(qū)或城市往往更受游客歡迎。近年來，不少地區(qū)掀起了旅游熱潮，其中部分共性特征便是很好釋放了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力，大眾參與性強(qiáng)、互動體驗好，因而也具有更強(qiáng)的吸引力和更好的成長性。成功的案例并不鮮見，如西安、開封、洛陽等地的國潮旅游，以及貴州“村超”“村BA”大眾體育旅游等。當(dāng)然，旅游消費(fèi)環(huán)境的友好度也至關(guān)重要。譬如，在哈爾濱，豐富且具特色的體驗項目、完善的配套設(shè)施、質(zhì)優(yōu)價廉的消費(fèi)服務(wù)、熱情好客的人文氛圍，讓游客獲得了超預(yù)期的收獲感和滿足感，哈爾濱也因此收獲了文旅消費(fèi)的新動能。

文化與經(jīng)濟(jì)向來是相輔相成、相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展則賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展深厚的人文價值。堅持因地制宜，以“入山問樵、入水問漁”的智慧統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，深度挖掘文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源的潛能，提升旅游供給水平和服務(wù)質(zhì)量，相信各地新探索必將不斷拓展旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

（作者：魏鵬舉，系中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長、教授）