【光明論壇】堅持共建共治共享，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

山東省菏澤市建立鄉(xiāng)村振興“合伙人”“四聯(lián)共建”等制度，以產(chǎn)業(yè)聚合人才，打造“創(chuàng)業(yè)共富車間”人才聚集陣地，吸引大批在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造就近就業(yè)機(jī)會。無獨有偶，云南省昆明市富民縣建立“跨村治理聯(lián)合體”，凝聚合力探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共富路，切實帶動當(dāng)?shù)厝罕姾痛寮w致富增收。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“完善共建共治共享的社會治理制度”，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供了方向和遵循。改革為了人民、改革依靠人民，改革成果由人民共享。以共建共治共享的社會治理制度推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是以人民為中心的發(fā)展理念的體現(xiàn)。深化鄉(xiāng)村治理就要讓農(nóng)民切身感受到物質(zhì)和精神兩個層面的豐富，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的最大受益者，激發(fā)起他們參與鄉(xiāng)村發(fā)展和治理的熱情與干勁。

以人民為中心，重在落實，貴在行動?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)基礎(chǔ)是關(guān)鍵任務(wù)。這就要求加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育力度，積極開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道，多渠道增加農(nóng)民收入，多方面壯大集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化惠農(nóng)力度，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾住得更舒適、行得更便利、吃得更放心、生活更豐富，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。充分利用新時代文明實踐、志愿者服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民爭當(dāng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)者，增強(qiáng)他們的文化自豪感和自信心。

完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，需要優(yōu)化資源配置，促進(jìn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開資源要素支撐，抓住鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵，讓更多村社攥成拳、抱成團(tuán)、連成片，能夠為鄉(xiāng)村振興凝聚起更加強(qiáng)大的合力。山東省榮成市人和鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為核心村，聯(lián)合周邊多個村莊成立跨村聯(lián)合黨組織，整合各村人力、土地、房屋、農(nóng)機(jī)具等資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，形成資源聚合效應(yīng)。這一發(fā)展模式既解決了土地撂荒問題，夯實了糧食安全基礎(chǔ)，也使群眾和村集體收入顯著增加，當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出連片發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。由此來看，協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展，不僅適用城鄉(xiāng)之間，同樣也適用鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊的村之間，存在著資源整合、優(yōu)勢重塑的巨大空間。以制度化機(jī)制化手段，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村之間的資源配置，創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村新形勢的區(qū)域發(fā)展格局，是推動鄉(xiāng)村全面振興的可行之路。

完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，還需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興，需要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮各類人才的“領(lǐng)頭羊”作用，以此帶動廣大農(nóng)村群眾，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大內(nèi)生動力。村莊雖小，“五臟俱全”。鄉(xiāng)村振興既需要高端專業(yè)人才、黨政管理人才，也需要本土實用人才。加強(qiáng)并優(yōu)化人才資源配置，實現(xiàn)人盡其才，并形成制度化的保障，讓寶貴人才資源成為鄉(xiāng)村發(fā)展的有力支撐。比如，河北省定興縣用好大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、高校農(nóng)業(yè)科技特派員等人才資源，培育聚合效應(yīng)，推動全縣養(yǎng)心茶、餑餑餅、小磨香油、肉雞肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。會聚各類人才，激活廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)新意識和首創(chuàng)精神，鄉(xiāng)村全面振興一定能夠開創(chuàng)新局面、取得新成績。

（作者：周其森，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心山東社會科學(xué)院基地特約研究員、山東社科院研究員）