【光明時(shí)評(píng)】做細(xì)做精社區(qū)服務(wù) 夯實(shí)國(guó)家治理根基

社區(qū)是城市最小的治理單元。習(xí)近平總書記日前在甘肅蘭州棗林西社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)工作根本上是為了社區(qū)居民的幸福生活，關(guān)鍵是要搞好服務(wù)，特別是要抓好“一老一小”這兩個(gè)重點(diǎn)。

筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)是我國(guó)國(guó)家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。做精做細(xì)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)在要義就是把服務(wù)群眾、造福群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決，通過不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。

發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用。社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，理應(yīng)把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。例如，浙江杭州翠苑一區(qū)社區(qū)堅(jiān)持以“黨建統(tǒng)領(lǐng)，網(wǎng)格智治”為核心抓手，建強(qiáng)“一核多元、一貫到底”的組織體系，打造“一呼百應(yīng)”的紅色隊(duì)伍，構(gòu)筑基層治理現(xiàn)代化最大“同心圓”。

發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)樞紐作用。將居委會(huì)進(jìn)一步打造成為新時(shí)代城市基層民主治理的堅(jiān)強(qiáng)樞紐不但關(guān)乎居委會(huì)機(jī)構(gòu)的迭代建設(shè)，而且是改革和完善城市基層民主治理體制機(jī)制的重要目標(biāo)。作為社區(qū)治理的基本載體，居委會(huì)應(yīng)以合理規(guī)范角色定位為前提，加快向樞紐型角色躍遷，當(dāng)好基層政權(quán)建設(shè)的排頭兵，以創(chuàng)造性的路徑和方式，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理的全過程、各方面。2016年以來(lái)，北京朝陽(yáng)區(qū)全面深化“黨政群共商共治”工作，以居委會(huì)為樞紐，構(gòu)建起黨政群共商共治街道（鄉(xiāng)）議事協(xié)商會(huì)、社區(qū)居民議事廳和網(wǎng)格居民議事廳等載體，總結(jié)探索出“便于協(xié)商、善于協(xié)商、常于協(xié)商”的工作模式，確保居民依法通過各種途徑和形式參與社區(qū)事務(wù)，用協(xié)商方式解決居民訴求，提高了基層接訴即辦的解決率和滿意率。

發(fā)揮人民群眾主體作用。習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時(shí)提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。無(wú)論我們對(duì)未來(lái)的社區(qū)有何種憧憬，居民都必然是社區(qū)及其治理的中心。人民城市理念既突出了社區(qū)存在的根本價(jià)值——精準(zhǔn)化精細(xì)化滿足群眾訴求，又指明了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)途徑——居民自治。這意味著要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善基層志愿服務(wù)制度，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng)。浙江杭州上羊市街社區(qū)近年來(lái)建立了“鄰里值班室”“鄰里圓桌會(huì)”“鄰里公益匯”“鄰里幫幫團(tuán)”等鄰里系列居民自治品牌，有效地滿足了群眾需求。

發(fā)揮先進(jìn)數(shù)字技術(shù)助推作用。在信息化和數(shù)字化迅猛發(fā)展的今天，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)也為做細(xì)做精社區(qū)服務(wù)提供了新思路、新契機(jī)，能夠?yàn)榫用裉峁┌踩?、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境。一方面，可基于大數(shù)據(jù)分析對(duì)關(guān)鍵人群和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，以智慧手段解決民生服務(wù)信息盲區(qū)問題；另一方面，可創(chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制、賦能民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)黨委政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。四川成都金牛區(qū)以全國(guó)首個(gè)“社區(qū)提案智慧平臺(tái)”為載體，形成集反饋、分揀、處理、公示、監(jiān)督多環(huán)節(jié)全流程于一體的社區(qū)提案信息化管理模式，既以融媒體等工具暢通群眾訴求的表達(dá)渠道，以先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用增進(jìn)問題處置的智慧化水平，又著力消除“指尖上的形式主義”和政社之間的信息溝通壁壘，讓新技術(shù)的運(yùn)用回歸社區(qū)治理事務(wù)的實(shí)質(zhì)性目標(biāo)和人民群眾的真實(shí)需求。

社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。創(chuàng)新社區(qū)治理，最終是為了讓群眾得實(shí)惠，要著力解決群眾身邊的急難愁盼，努力為群眾辦實(shí)事、解難事，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者：胡重明 徐暢，均系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心浙江省委黨?；匮芯繂T、浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員）