【光明時(shí)評(píng)】北斗產(chǎn)業(yè)是重大原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范

日前，2024北斗應(yīng)用大會(huì)暨中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)第十三屆大會(huì)召開(kāi)，會(huì)上發(fā)布的《2024中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》指出，截至今年上半年，我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)為1431點(diǎn)，同比增長(zhǎng)9.07%，產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，既是一部我國(guó)實(shí)現(xiàn)高精尖技術(shù)突破和國(guó)產(chǎn)化替代的奮斗史，也是推進(jìn)全面自主創(chuàng)新和原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索史。北斗成為中國(guó)“國(guó)家名片”，不僅打破了美西方的技術(shù)封鎖，消除了技術(shù)依賴(lài)催生的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，打造了自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，還有力回?fù)袅送饨鐚?duì)我自主創(chuàng)新道路和自主創(chuàng)新能力的質(zhì)疑，證明了新型舉國(guó)體制明顯的制度優(yōu)勢(shì)，向世界表明中國(guó)道路、中國(guó)模式和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)行得通、站得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

隨著人類(lèi)跨入萬(wàn)物互聯(lián)、虛實(shí)融合、泛在感知的數(shù)字時(shí)代，定位導(dǎo)航越發(fā)成為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，將為智能交通、智慧城市、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域提供不可或缺的技術(shù)保障。如今，北斗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，并逐步從“北斗+”模式轉(zhuǎn)向“+北斗”模式。截至2024年上半年，我國(guó)各類(lèi)型的北斗終端設(shè)備（不含消費(fèi)類(lèi)電子）應(yīng)用超過(guò)2700萬(wàn)臺(tái)/套，北斗綜合應(yīng)用滲透率超過(guò)50％，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的良好局面正在形成。

北斗產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重大原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，其成功離不開(kāi)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的協(xié)同發(fā)力。

政府端，在戰(zhàn)略政策設(shè)計(jì)、應(yīng)用場(chǎng)景搭建和基礎(chǔ)設(shè)施融通上持續(xù)發(fā)力，著力解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展從0到1階段市場(chǎng)的體系化規(guī)劃能力和需求牽引力不足的問(wèn)題。從重大原創(chuàng)技術(shù)突破到規(guī)?；a(chǎn)業(yè)形成是一個(gè)長(zhǎng)期艱難的過(guò)程，目標(biāo)不明、路線(xiàn)不清、動(dòng)力不足等問(wèn)題會(huì)極大增加失敗風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府力量介入就成為成敗的關(guān)鍵。1994年國(guó)家批準(zhǔn)北斗工程立項(xiàng)，并提出“雙星定位”構(gòu)想，制定了“三步走”戰(zhàn)略。為配合這一戰(zhàn)略構(gòu)想，還通過(guò)各類(lèi)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)充分調(diào)動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量集成攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，為北斗產(chǎn)業(yè)化繪制了路線(xiàn)圖，規(guī)劃中明確的舉措也為北斗早期的應(yīng)用搭建了場(chǎng)景，解決了“最初一公里”難題。同時(shí)，自然資源部還統(tǒng)籌整合了全國(guó)自然資源系統(tǒng)3000多座衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，完成北斗化改造，為加速北斗全面化應(yīng)用掃清了基礎(chǔ)障礙。可以說(shuō)，北斗產(chǎn)業(yè)的成功是新型舉國(guó)體制彰顯制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家力量發(fā)揮突出作用的有力證明。

市場(chǎng)端，在推動(dòng)技術(shù)交叉融合、需求深度互嵌、場(chǎng)景多維拓展上持續(xù)創(chuàng)新，著力提升了產(chǎn)業(yè)從1到N階段的規(guī)模擴(kuò)張能力。從原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程看，市場(chǎng)不僅是技術(shù)迭代、升級(jí)和變革的推動(dòng)者，也是原創(chuàng)技術(shù)的承載者。在技術(shù)融合層面，北斗與5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)交叉融合，逐漸形成了高度協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。在需求層面，數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型加快，各產(chǎn)業(yè)深度互嵌，推動(dòng)位置服務(wù)需求的急速攀升?！?024中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2023年，北斗定位服務(wù)日均使用量超6000億次，峰值超過(guò)萬(wàn)億次。在場(chǎng)景拓展層面，新消費(fèi)模式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，極大拓寬了北斗應(yīng)用領(lǐng)域。深中通道建設(shè)通過(guò)“+北斗”的方式，有力助力解決了“海底穿針”的難題，實(shí)現(xiàn)了海底沉管的高精度安裝；共享單車(chē)、智能穿戴、無(wú)人經(jīng)濟(jì)等商業(yè)模式爆火，不僅使北斗自身加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，也使其成為其他行業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力形成的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

社會(huì)端，在弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用和支持國(guó)產(chǎn)化替代上積極有為，著力增強(qiáng)了全社會(huì)的創(chuàng)造意識(shí)、支持力度和協(xié)同能力。社會(huì)力量多在價(jià)值傳播、輿論宣傳和技術(shù)普及等方面發(fā)揮作用，是推動(dòng)原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三股力量。在發(fā)展之初，面對(duì)資源不足、資金短缺的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，一大批科研工作者胸懷國(guó)之大者，義無(wú)反顧投身北斗事業(yè)，迎難而上，攻克了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難關(guān)。技術(shù)應(yīng)用階段，測(cè)繪地理信息、國(guó)土空間規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)警等社會(huì)事務(wù)和公益行業(yè)又充當(dāng)了早期試用者角色，率先裝備了北斗技術(shù)。隨著北斗系統(tǒng)的成熟，社會(huì)各界從輿論宣傳、科學(xué)普及、教育推廣等多方面形成了對(duì)北斗的全面支持，有力加速了國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。截至2024年上半年，國(guó)內(nèi)智能手機(jī)出貨量超過(guò)98%支持北斗定位，社會(huì)整體形成了知北斗、用北斗的氛圍，北斗產(chǎn)業(yè)也由此進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的新階段。

當(dāng)今世界，數(shù)字化、智能化浪潮加速襲來(lái)，推進(jìn)原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所需，也是維護(hù)國(guó)家安全的保障。未來(lái)，要持續(xù)強(qiáng)化政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方協(xié)同力量，為我國(guó)原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。

（作者：產(chǎn)健 張麗，分別系中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評(píng)估研究所助理研究員，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評(píng)估研究所副所長(zhǎng)、研究員）